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3.9：企业欠税，税务机关怎样清理？ 欠税是指纳税人、扣缴义务人超过征收法律法规规定或税务机关依照税收法律、法规规定的纳税期限，未缴或少缴税款的行为。 3.9.1、企业欠税的成因 （一）企业内部的原因。 企业欠税的主要原因是企业经营者自身依法纳税观念不强，纳税意识差，法制观念淡薄。欠税大户一般也是重点企业、国有企业和纳税大户。纳税人认为重点企业对地方经济作出了一定贡献，欠税虽不合法但合理。在惩罚力度不够的情况下，欠税在一定程度上暂时缓解了企业资金紧张的状况。 （二）地方政府的纵容。 各级地方政府出于本地区利益，发展地方经济等因素的考虑，提倡“放水养鱼”，出台和采取了一些政策、措施，特别是对重点企业、招商引资企业的扶持主要采取给予一定的税收优惠政策，在完成一定基数的税款后，默许或者支持企业违规欠税，直接或间接妨碍税务机关对其欠税的清缴。 （三）税收征管原因。 税收征收管理法和刑法对纳税人及有关责任人欠缴税款的处罚已有明确规定。而在实际执行过程中，由于税务部门征管力量不足，执法刚性不够，滞纳金制度执行不力，很少运用强制执行措施和进行处罚，追究刑事责任则更少。对欠税不予处罚或轻罚的做法在客观上助长了企业欠税的增加。另外，地方政府对一些企业实行先征后返、先征后退的政策，由于退税款未能及时返还企业，挤占了企业资金，也形成欠税。 （四）税收计划管理不科学。 我国现行税收