合作市非公有制经济发展问题和对策建议.docVIP

合作市非公有制经济发展 问题及对策建议 一、合作市基本情况 合作市于1998年成立，位于甘肃省南部，地处青藏高原的东部边缘，与黄土高原接壤，是甘南藏族自治州北部，青藏高原和黄土高原的过渡带，东与临潭县相连，西南与夏河县、卓尼县接壤，北与临夏回族自治州毗邻,介于东经100o 02″-3o 04″、北纬35°28″—39°49″之间。合作市即是甘南藏族自治州人民政府所在地，又是全州政治、经济、文化、科技的中心，也是全国十个藏族自治州中唯一的一个县级市。国道213线和省道306线贯城而过，是内地通往青海、西藏和西北诸省前往大西南的交通要道之一。自古以来，就处于茶马互市、藏汉交流的唐蕃古道，是连接中原地区的纽带。地理位置独特，区位优势明显，在加强内地与安多藏区的联系，促进各民族大团结和相互交流，维护少数民族地区稳定等方面发挥了极其重要的作用。 全市平均海拔2963米，境内高原大陆性季风气候特征明显，寒冷湿润，冬季漫长。年均气温1.7℃，年均降水量558毫米，主要集中在七、八、九三个月，地表径流深200—350毫米，年蒸发量1222毫米。 我市是黄河上游重要的水源补给地，大夏河诸多支流（仁多玛河、岗岔河、格河、当江河等）和洮河河径本市，其中洮河流域面积451.76平方公里。 全市土地总面积22.9万公顷，其中草地面积16.31万公顷，占地面积的71.22%；林地面积3.8万公顷，占土地总面积的16.58%。森林覆盖率为7.62%；耕地面积1.59万公顷，占土地面积的6.59%；水域面积0.11万公顷，占土地总面积的0.47%。全市现有可利用草场17.4万公顷，主要以亚高山草甸草场和灌丛草甸草场为主，天然草场每公顷鲜草产量为3120公斤，草地盖度68%。 全市辖七乡四个街道办，38个村委会，总人口78428万人，其中藏族人口38427人，占总人口的48.99％；汉族29089人，占总人口的37.09％；其它少数民族人口10912人；占总人口的13.91％。城镇居民41164人，农牧业33238人。 二、全市个体、私营等非公有制经济发展状况 我市非公有制经济虽然起步较晚，基础薄弱，科技含量不高，但在市委、市政府的正确领导下，我们始终按照州委、州政府“坚持一手抓发展，一手抓提高，发展与提高并重”的要求，全市非公有制经济得到了长足的发展，特别是近年来，市委、市政府把发展非公有制经济作为新的经济增长点，多轮驱动、多业并举，积极鼓励和支持个体、私营经济全面发展，使我市非公有制经济逐步从小到大、由弱到强、滚动发展、已扩展到国民经济的各个领域，各个行业，充分发挥了非公有制经济在促进全市经济增长，提高财政收入、增加农牧民收入、拓宽就业渠道、推动县域经济的发展等方面的积极作用。通过调查了解，全市非公经济在全州所占的比重逐年增长，截止2006年底完成非公经济增加值2.05亿元,占全州非公经济增加值的22.53%，占全市生产总值的30.55%；工业增加值完成8500万元，占全州非公有制工业增加值的24.43%；上交税金920万元，占全州的18.85%；个体工商户达3065户，个体、私营企业从业人员达到8408人。 （一）企业单位数 截止2006年底，全市共有个体工商户3065户，私营企业69户，个体、私营企业从业人员达到8408人。 ——从行业分布情况看，农业企业3家，占非公有制企业总数的0.1%；工业企业275家，占8.97%；建筑业企业8家，交通运输企业650家，各占0.26％和21.21%；批零贸易企业1395家，占45.51%；餐饮业346家，占11.29%；其他企业388家，占12.66%。第一、第二、第三产业企业单位的比例为0.1:9.2:90.7,第二、第三产业已成为全市非公经济的主体。 ——从区域单位的分布情况看，主要集中在四个街道办和那吾乡，其中：通钦街道办1236家，占40.33%；坚木克街道办312家，占10.18%；伊合昂街道办489家，占15.95%；当周街道办182家，占5.94%；其于六乡846家，占27.6%。 （二）资产状况 调查资料显示：全市69家非公有制企业，总资产达22702万元，固定资产原值达10824万元。企业平均拥有量分别达到329万元和157万元，企业实力明显提高。 ——从总资产行业分布情况看，农业企业总资产达145万元，占非公有制企业总资产的0.6%；工业企业总资产13996万元，占61.65%；建筑业1932万元，占8.5%；交通运输业3263万元，占14.37%；批发零售贸易业682万元，占3%；餐饮服务业2630万元，占11.58%；其它行业总资产195万元，占0.86%。由此可见，总资产主要集中在工业企业中，87.9%的工业资产集中于乳品加工行业中，乳品加工行业总资产达12302万元，占全部非公有制企业