当代科技发展新形势和对策.doc

当代科技发展新形势及对策湖南省科技厅党组书记、厅长??王柯敏2003年11月13日同志们：我很高兴今天有机会向全省第三期科技管理干部培训班的同志们汇报当前国内外科技发展的新形势及我国和我省科技发展的有关战略问题。下面，我以“当代科技发展新形势及我们的对策”为题，讲一些看法。报告分为五个部分：第一部分，介绍科技发展的国际环境；第二部分介绍世界科技发展的主要特点；第三部分探讨科技发展对经济和社会的作用；第四部分总结我国科技发展的思路及对策；第五部分概要地谈谈我省科技发展的基本情况和发展的思路及重点。一、?科技发展的国际环境科技的发展从来都是与政治、经济的发展休戚相关的。一方面，国际政治、经济秩序的演变和发展在相当程度上决定着科技的发展；另一方面，科技发展又影响着政治、经济的态势。了解科技发展的新形势，必须了解政治、经济的发展态势和特点。（一）国际政治形势的基本特点当前，国际政治形势尽管风云跌宕，但仍然保持冷战结束以后国际关系所具有的一些基本特点：总体和平、局部战争；总体缓和、局部紧张；总体稳定、局部动荡。但不管国际风云如何变幻，我们仍然可以得出三个基本判断：1、和平与发展仍是当今时代的主题维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件。但天下并不太平，影响和平与发展的不确定因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。南北差距进一步扩大。??2、多极化发展的趋势不会改变目前，尽管美国称霸世界的野心急剧膨胀，企图构筑由他主宰的“单极世界”。但是，美国受到日本、法国等发达国家以及俄罗斯等多极力量的制约，特别是包括中国在内的广大发展中国家，成为推动世界多极化的巨大力量。世界走向多极化是不可阻挡的历史潮流。多极化趋势在各个层次和领域的发展，既反映出当代国际关系的深刻变化，也符合时代进步的潮流。它有利于抑制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。3、我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战?当前国际形势错综复杂，强权政治和霸权主义是造成国际形势不稳定的最主要根源。但我们也必须看到，当今的世界毕竟不是美国一家可以独霸天下的，世界和平与发展的力量还在继续增长，多极化趋势仍在曲折中进一步发展，国际形势总体上继续趋于缓和。这就是说，当前国际形势发展，在相当长一个历史时期内为我国一心一意地进行现代化建设提供了十分有利的机遇。?（二）世界经济发展的新特征当前，世界经济发展呈现以下几个鲜明的特征：??1、世界经济进入平稳增长期当前，世界经济在相对不确定中趋于稳定，在稳定中温和复苏。根据国际货币基金组织的预测，2003年世界经济增长速度将达到3.7%，比2002年提高0.7个百分点，世界经济自2001年达到2.2%的增长速度后，进入了一个增长相对平稳的时期。全球经济的领头羊美国经济出现缓慢回升势头。2002年美国经济的增长率为2.2%，2003年约为2.6%；日本经济在2002年已告别负增长，日本政府预测2003财政年度经济将增长0.6%；欧洲中央银行最近发表的报告预计，欧元区2003年各国经济增长率在1.1%至2.1%。专家认为，虽然世界经济出现缓慢复苏迹象，但再次进入快速增长通道的条件还不具备。世界经济缺乏像前几年“新经济”那样的经济增长点，而且美、欧、日三个主要经济体都有结构调整的需要。2、经济全球化趋势不可逆转由于各国在世界经济中所处的地位不同，发达国家和发展中国家在经济全球化进程中面临着不同的境遇，在发达国家占尽经济全球化发展先机的同时，发展中国家面对经济全球化却是利弊共存，挑战大于机遇。????就经济全球化对发展中国家经济发展的有利条件来看，主要表现在：????（1）、有利于发展中国家获得比较好的贸易条件，有利于扩大出口；???（2）、有利于发展中国家吸收国际资本和先进技术，弥补自身的资本技术不足；???（3）、有利于发展中国家加快产业结构的调整，加速本国工业化进程；???（4）、有利于利用海外资源，参与跨国投资。????经济全球化对发展中国家带来的挑战表现在：???（1）、发展中国家对国际经济依赖性增强，容易受到国际经济波动的影响；???（2）、外来资本和跨国公司投资增加，冲击着本国的民族工业，并影响到国民经济的控制权；???（3）、国际资本流动的增加容易带来金融风险；???（4）、发展中国家受到发达国家主导的国际经济规则和秩序的制约。3、经济信息化、网络化浪潮席卷全球经济信息化是世界生产力发展的基本趋势。所谓经济信息化，就是建立在现代信息