《财经法规》第四财政法律制度2011年版.docVIP

第四章　财政法律制度 第一节　预算法律制度 　一、预算法律制度的构成　　预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。　　《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。　　（一）《预算法》　　1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》，自1995年1月1日起施行。　　（二）《预算法实施条例》　　为了贯彻实施《预算法》，使之更具操作性，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则，国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实施条例》，共分为8章79条。二、国家预算 　　（一）概念　　国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段　　（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能　　1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。　　2.调节制约作用。调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。　　3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和