[参考]服务业核算方法制度研究和探索.docVIP

某某统计专题研究 第2期 某某市统计局 2007年9月17日 编者按：去年以来，在征求各方意见的基础上，我局利用第一次经济普查资料，结合常规统计资料，组织开展了专题的统计系列分析研究。现陆续予以刊发，供领导和有关部门决策参考。 服务业核算方法制度研究和探索 利用经济普查资料2004年我市GDP总量亿元721.94亿元，增132.24亿元，22.4%。其中第三产业增加122.05亿元，40.4%上升到49.9%，提高9.5个百分点。在GDP总量多出的132.24亿元中，第三产业增加值增加122.05亿元，占92.3%。由于缺乏相应方法，服务业统计基础还相当薄弱，服务业统计工作现状与其在国民经济中的地位很不。服务业发展已经成为缓解就业压力，改善经济生活的重要条件，当前世界服务业的发展已成为趋势。世界服务业产业占GDP的比重持续上升，发展中国家达到60%左右，发达国家普遍达到70%以上。经济持续、快速、健康服务业改革开放以来，常规统计根据第一次全国经济普查资料在对各服务行业（行业），行政支出合计指标占行业总量的70%服务业对象。具体涉及的十个行业门类，三十个行业大类。调查样本框分企业和行政事业单位调查的报告期为按照上述方案，抽取样本743家（其中企业样本356家，行政事业样本387家）。企业营业收入样本占比重76.2%；行政事业行政支出合计样本比重70.6%。（其中企业样本3家，行政事业样本38家）。企业营业收入占比重6.0%；行政事业行政支出合计比重70.0%。新增、注销、撤消遵循“统一制度、在地实施、部门协作、”的原则，形成完整的服务业统计组织、监测核算体系。 关于完善和改进服务业统计工作的通知按照整体设计、合理分工、部门协作、统一核算的原则，根据服务业统计制度规定和各部门职能定位，界定各有关部门服务业统计的职责和分工。按照国民经济行业分类市级部门和单位的服务业统计分工为各有关部门和单位提供服务业统计调查指标、方法、标准等方面的技术支持，综合汇总、评估、公布服务业综合统计资料服务业综合统计报表制度(含个体工商户)的财务状况调查，汇总后报市统计局。各部门和单位服务业财务状况调查的具体分工： 　证券市场管理证券投资证券分析与咨询。负责：专业技术服务业中的地震服务。 保安服务 市：负责商务服务业中的审计服务。： 50．市银监局负责：银监会行政事业单位财务决算数据。保险行业协会行政事业单位财务决算数据和保险业。 根据各方面的统计调查资料,核算服务业增加值及分行业增加值,综合汇总、评估、公布服务业综合统计资料,近日下发国发〔2007〕7号《关于加快发展服务业的若干意见》要求尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，充实服务业统计力量，增加经费投入。充分发挥各部门和行业协会的作用，促进服务行业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性，为国家宏观调控和制定规划、政策提供依据。各地区要逐步将服务业重要指标纳入本地经济社发展的考核体系，针对不同地区、不同类别服务业的具体要求，实行分类考核，确保责任到位，任务落实，抓出实绩，取得成效。充实服务业统计力量，增加经费投入 （二）加大部门统计管理的力度，规范部门统计行为 从目前部门统计现状来说，建立依托部门统计的服务业统计模式，建议由政府牵头强化部门统计的职责，加强和规范部门统计工作，协调好政府统计与部门统计的关系，建立合作、共享的运作机制。市统计局切实履行部门统计管理职能，开展部门调查项目的清理、并在此基础上修订完善部门统计报表，建立起科学、规范的服务业综合报表制度，同时要加大部门统计的督管力度，建立考评机制并将部门统计工作纳入到政府目标考核中，保障服务业统计的有效运行。 （三）强化依法治统意识，加强统计执法 要切实推进服务业统计工作的法制化。各级统计人员要恪守统计职业道德，依法统计。各级统计部门要结合服务业统计特点，采取相对应的措施，加大对数据质量审核评估和执法检查力度，依法严肃查处并追究统计违法行为。要通过对统计违法案件的查处，典型案件的曝光，起到查处一案，教育一片的目的，有效解决被调查对象配合程度低的问题。 （四）加强基础工作建设，做好基本单位数据库维护 要通过加大宣传力度，提高调查对象的认知度和配合度。部门、企业要加强统计业务基础工作规范和管理，建立健全服务业统计原始记录和台账。督促本部门依法履行职责，依法开展统计工作，提高统计数据质量。基本单位数据库是服务业全面调查、重点调查和抽样调查基础性工作，各有关部门应积极配合各级统计局切实做好维护更新工作。