《江苏省建设用地指标(2006年版)》修订调查方案.docVIP

附 件： 《江苏省建设用地指标（2006年版）》修订调查方案 根据《江苏省建设用地指标（2006年版）》（以下简称《06版指标》）修订工作方案、技术方案及江苏省国土资源厅对江苏省建设用地指标修订的有关要求，为进一步完善我省建设用地指标体系，现针对《江苏省建设用地指标（2006年版）》两年多来的实施经验以及我省工业项目用地实际情况，特制定本调查方案。 调查任务 1、《06版指标》实施情况调查 结合《江苏省建设用地指标（2006年版）》两年多的实践情况，开展调查并形成调查报告。调查报告应重点反映以下五个方面内容：《06版指标》总体实施效果;在项目申请用地时，因《06版指标》行业类别设置缺失，导致项目无相应定额指标予以核定的情况，需列明缺失行业明细；在《06版指标》实施过程中，因出现新兴工业行业，导致在项目申请用地时无相应定额指标予以核定的情况，需列明新兴行业明细；《06版指标》中，用地指标设置过紧和用地指标设置过于宽松的情况，需分别列明过紧及过松行业明细；《06版指标》具体使用中暴露出的其他问题；对编制新一轮《江苏省建设用地指标》的建议。 2、工业项目用地补充调查 （1）补充调查内容及样本数量 针对调查报告中反馈的以下情况开展样本补充调查：因《06版指标》行业类别设置缺失导致无对应指标的情况，按照行业划分，每个行业（小类）调查样本数苏南每市不少于15个、苏中每市不少于12个、苏北每市不少于8个；对《06版指标》实施过程中出现的新兴工业行业，每个行业（小类）调查样本数苏南每市不少于10个、苏中每市不少于8个、苏北每市不少于6个；针对《06版指标》中指标门槛设置偏低的工业行业，按照行业划分，每个行业（小类）调查样本数苏南每市不少于15个、苏中每市不少于12个、苏北每市不少于8个；针对《06版指标》中指标设置过紧的工业行业，按照行业划分，每个行业（小类）调查样本数苏南每市不少于15个、苏中每市不少于12个、苏北每市不少于8个。对每个样本填写《工业项目用地调查表》（见附表），调查的数据要真实可靠、客观准确。各市本次补充调查样本总数一般不应少于60个。 表1 ××市工业项目用地补充调查情况说明表 调查内容 行业代码（小类） 类别名称 （小类） 样本数量（个/大市） 注：样本数量要求（个/大市） 苏南 苏中 苏北 .《06版指标》缺失的工业行业 ≥15个 ≥12个 ≥10个 ≥15个 ≥12个 ≥10个 … … ≥15个 ≥12个 ≥10个 .《06版指标》实施过程中出现的新兴工业行业 ≥10个 ≥8个 ≥6个 ≥10个 ≥8个 ≥6个 … … ≥10个 ≥8个 ≥6个 .《06版指标》中指标设置过松的工业行业 ≥15个 ≥12个 ≥10个 ≥15个 ≥12个 ≥10个 … … ≥15个 ≥12个 ≥10个 .《06版指标》中指标设置过紧的工业行业 ≥15个 ≥12个 ≥10个 ≥15个 ≥12个 ≥10个 … … ≥15个 ≥12个 ≥10个 样本数量合计 ≥60个 注：1.该表格以大市为单位进行汇总填写。2.苏南地区：南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市；苏中地区：南通市、扬州市、泰州市；苏北地区：徐州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市 （2）样本选择的标准 补充调查的目的不在于认识少数的几个企业，而在于借助所选择的典型性企业来把握其所代表的行业发展及用地水平，为修订建设用地指标和引导产业优化升级提供依据。这就要求选择的企业样本应充分体现当地行业发展状况和土地节约集约利用要求，具体应依据以下三个方面进行样本选择。 一是，技术先进性。所选择的企业能够代表当地该行业技术和生产工艺的先进水平。科技研发投入力量大的企业、率先采用新工艺的企业、拥有发明专利的企业应优先作为样本选择的对象。 二是，效益突出性。所选择的企业能够产生较好的社会效益和经济效益。社会贡献度高、工业产值大的企业应优先选择。 三是，用地集约性。所选择的企业节约集约用地水平较高。土地投入产出强度高、土地利用强度大的企业应优选选择。 调查方法 采用内业分析与外业调查相结合的方法，充分分析《06版指标》中规定的行业用地各项定额指标是否适合本地区的行业发展和土地集约利用要求，特别是要分析哪些行业用地的定额指标是过宽的，本地区哪些新兴的行业在《06版指标》中没有反映。收集本地区建设用地单位名录和用地相关资料，根据调查样本的数量要求，确定需要实地调查的工业用地项目，组织人员进行实地调查，认真编写调查报告及填写调查表格。 调查成果 各地区调查工作完成后，由各大市统一组织上报调查成果。需上报的调查成果如下：《06版指标》实施情况调查报告；《工业用地项目建设用地调查表》。调查成果