中国宅基地流转问题研究.pdfVIP

目 录 目 录 中文摘要…………………………………………………………………………………I Abstract……………………………………………………………………………………………………………ll 绪论………………………………………………………………………………………………………………1 一、宅基地使用权流转概述………………………………………………．．．…………5 (一)由宅基地使用权买卖引发的诉讼一宋庄房讼……………………………5 (二)宅基地使用权流转简析………………………………………………………6 二、我国宅基地流转的法律与政策及存在的问题…………………………………”9 (一)宅基地使用权流转立法现状…………………………………………………9 (二)宅基地使用权流转困境……………………………………………………“10 三、我国宅基地使用权流转方式的实践探索………………………………………12 (一)各地对宅基地使用权流转的探索模式……………………………………·12 (--)宅基地使用权流转探索模式之评析………………………………………·14 四、我国宅基地流转的必要性和可行性分析………………………………………16 (一)宅基地流转的必要性………………………………………………………·16 (--)宅基地流转的可行性………………………………………………………·18 五、对宅基地使用权流转的制度设想………………………………………………20 (一)宅基地使用权流转的价值理念……………………………………………·20 (二)宅基地使用权流转的制度完善……………………………………………·20 结语…………………………………………………………………………………23 参考文献………………………………………………………………………………24 致谢…………………………………………………………………………………27 独创性声明……………………………………………………………………………28 绪论 绪论 中共中央总书记习近平对“中国梦”进行了定位——实现中华民族的伟大复 兴，而在21世纪的头20年里，“中国梦”的主要任务是全面建成小康社会。中国 是个农业大国，农民人口在全国总人口中占三分之二的比重，解决好“三农”问 题是全面建成小康社会的首要工作，从2004年起至今，中共中央连续13年发布 的一号文件都是以“三农工作”为主题。而解决好农民问题是落实“三农工作” 的首要任务。 据国家统计局第六次全国人口普查数据显示，居住在乡村的人口为6．7亿，①而 另据统计数据显示，2012年中国农民工总数已超过亿，@农村人口的职业分化已经 开始，他们己然成为中国产业工人的重要组成部分。基于工作性质，这部分人的 流动性很大，对这部分人的管理和安置及由此带来的相关连锁反应已成为社会问 题渐渐显化。城乡二元体制制约农民工融入城镇，也制约着城镇化建设，而中国 城市化和城镇化建设的发展进程中因农民进城务工导致宅基地闲置，农村房屋空 置，甚至出现空心村现象，在现有的土地流转制度下不仅造成土地资源浪费，也 造成农民财产性资源流失，成为农村在开展城镇化建设，全面建设小康社会道路 上的桎梏。 宅基地属中国农村特有现象，是农村集体经济组织为满足本集体经济组织内 成员的生活需要和从事家庭副业生产韵需要而用于分配给其农户使用的住宅用地 及附属用地，是农民生产生活的重要财产。王利明教授通过对宅基地使用权的深 入研究，对宅基地的定义做出三种就有代表性的表述：一，宅基地使用权是指城 镇或农村居民在国家所有或者集体所有的土地上建筑房屋，工作居住的权利；二， 应将宅基地使用权限定为农村居民因建造自由住宅对集体所有的土地占用、使用 。中华人民共和国统计局官方网站．第六次全国人口普查主要数据发布 10428_402722384．hun． h[tp：／／www．stats．gov．crdzgrkpc／dlc／yw／t201 o新浪财经．农民工数量继续增长，去年超过2．5亿． 1945526．shtml． http：／／finance．sin