我国城市社区自治问题研究.pdfVIP

我国城市社区自治问题探究 中文提要 中文提要 近年来，城市社区自治建设已经初显成效。然而，随着法治社会的进程加快， 显现出我国城市社区自治法律制度的不完善，相关法律、法规的严重滞后，制约 着社区自治发展。我国城市社区自治主要法律依据是1989 年12 月26 日通过的《中 华人民共和国城市居民委员会组织法》，该法已经实施了 20 多年。按照当前城市 发展进程和城乡一体化的要求，该法内容不详细，法律条文缺乏操作性，对居委 会与政府、社区民间组织之间的关系、职权范围等内容没有具体规定。最近几年， 每年在全国人大会议期间,都有代表联名提出议案，要求修改城市居民委员会组织 法。我们应该看到，自社区建设推进以来，居委会的功能发生了巨大变化，社区 自治工作出现许多新情况和新问题，现行法律急迫需要修改，以适应城市基层民 主政治建设发展的需要。 本文除了前言和结论之外，主要有四个部分。第一部分是城市社区自治的理 论概述，主要从涵义、概念、要素等方面，梳理城市社区自治的相关理论。重点 探讨我国行政社区的类型变化，指出行政社区在实践中的表现特点；第二部分是 我国城市社区自治法律制度现状及存在的问题分析。从宪法、法律法规、部门规 章及地方政府的相关规定等方面介绍我国城市社区自治立法现状。对于制度中的 存在问题，主要从城市社区自治立法、政府行政权与社区自治权关系错位、社区 自治居民参与度、社区监督机制等方面进行分析；第三部分是域外城市社区自治 法律制度比较研究。从德国、新加坡、台湾地区等城市社区现状比照，指出我国 城市社区自治的发展特点，既要依靠政府的调控与大力支持，也要适度放开行政 干预的管理模式；第四部分是对策性建议，主要从立法、居民参与机制、完善社 区自治的监督机制等方面提出相关的对策建议。 关键词：社区自治 行政社区 法律制度 立法完善 作 者：戴晨飞 指导教师：黄学贤 I Abstract Chinas Urban Community Autonomy Inquiry Chinas Urban Community Autonomy Inquiry Abstract The construction of urban community autonomy has yielded some results, but also accumulated some experience. However, with further in-depth development of the urban community autonomy, as well as the process of the society based on the rule of law to speed up seriously lagging behind the imperfect legal system of Chinas urban community autonomy, relevant laws, regulations, increasingly limit the development of community autonomy. The main legal basis for Chinas urban community autonomy Urban Residents Committees of the Peoples Republic of China Organic Law, the law passed on December