我市植保机防专组织开展社会化服务的现状与建议.docVIP

我市植保机防专业组织开展社会化服务的现状与建议 淮安市农业局 余淮堂 2009年4月22日 为适应目前农村劳动力大量转移形势，解决农村植物病虫害防治难问题，我市自04年以来，在全省率先按照“机手自愿申请、购机政府补贴、部门科学引导、服务自负盈亏”的原则，按市场化运作的方法组建了一批植保机防服务队，卓有成效地开展了植保机防专业化服务工作。 全市现拥有高效弥雾机4550台，植保机防专业组织377个，从事植保机防专业服务的专业户950个。2008年全市植保机防专业化服务面积大450万亩次以上，占总防治面积的15.8%。 一、植保机防专业组织的运行现状 1、机防专业组织的组建方法：机防队建立由市植保站和项目区的县（区）植保站牵头，农业主管部门监督把关。由项目区的乡级农技服务站和村民委员会推荐人选，进行公开招标，择优录用，签订管理服务合同，配备机械，成立专业服务队，其中有部分与农机部门建立的机械插秧或机械收割专业队（户）结合成立。为保证项目良好运行，淮安市农业局下发了《关于加强植保机防队建设工作的通知》（淮农发[2006]97号）和《关于成立淮安市植保机防服务总队的通知》（淮农发[2006]96号）二个文件对机防组织建立和运行机制作了明确具体的的规定。机防队建设项目从2005年开始建立至2007年完成，机械全部配备到位，并在生产上发挥出了显著的效益。全市共建立了乡级植保机防队67个，村级植保机防队310个，其中直属市植保机防总队的有15个，拥有弥雾机1400台，主要集中在13个项目实施的核心乡镇。 2、机防专业组织的服务方法：紧紧围绕“四统一”（即统一测报、统一时间、统一配方、统一防治）要求，以单纯带机喷药、带药带机防治和全程承包防治等三种运作方式运行，利用样板引路、先点后面、稳健发展，逐步实现全市农作物病虫害防治向机械化、专业化和社会化方向发展。 为切实发挥机防组织的作用，确保向农民提供优质的病虫害防治服务，农业植保部门切实加强指导。第一，技术指导。每年组织对专业化植保机防队队员进行技术培训，防治关键时期派技术人员随队指导；第二，建队指导。在专业化植保机防队牵线搭桥，指导已成立的机防队选好带头人。第三，管理指导。指导机防队制定内部管理制度、防治服务规范、收费标准等。第四，维修服务配套，从乡村机防队中选派人员到机动药械生产厂家接受维修技术培训，并在乡村扶持设立机动药械维修点。 3、植保机防专业组织的示范典型：不同地区经济水平和专业化植保服务基础，产生了相应的示范典型。在经济条件和专业化植保服务基础较好的地区，整个作物生长季节发生的病虫害全部由机防队组织防治并承包防治，如形涟水县县前进镇刘连跃模式，由本人配备25台机动弥雾机，聘用30名机手，全承水稻病虫防治2000亩，每亩收取技术承包费50-80元，淮阴区王兴镇张华成模式，采取帮办式服务，代防代治本村水稻、小麦病虫害防治1500亩；在经济水平和专业化植保服务基础一般的地区，产生了某个作物的病虫害发生高峰期由机防队带机带药开展防治服务，这种形式比较多；在经济水平和专业化植保服务基础较差的地区，产生了由农民购药、机防队进行喷药。 4、植保机防专业组织的效益分析：2008年全市植保机防专业化服务面积达450万亩次以上，占总防治面积的15.8%。在近几年水稻病虫害大发生年份，机防专业化服务区与农民自行防治区相比，平均防效提高了10-15%，平均减少化学农药用药1.5-2次，亩节约农药成本15元左右、节省人工费用6元左右，全市仅此一项就节约农药、用工成本达9450万元。我市机防专业化服务工作的开展，杜绝了高毒农药使用，提高了农产品品质，大大地减轻了农药对当地环境的污染，保护了害虫天敌和生态环境，降低了生产性农药中毒事故的发生，取得了显著的经济、社会和生态效益。 二、植保机防专业组织的存在问题 1、组织规模与服务范围较小。一是植保专业化防治组织数量少。全市现有377个植保专业服务组织，机防专业户950个，平均每村不足1个。二是组织规模小。以10台以下植保机动机械居多，拥有20台以上机动植保机械的仅有51个。三是服务的范围小。2008年全市小麦、水稻二大作物上植保专业化防治面仅占农作物病虫草害防治面积的22%左右。 2、资金扶持力度较小。尽管近年来国家和省市在机动植保机械的推广应用上给予项目和资金支持，但由于市、县、镇财政偏紧，购机补贴较少。另外机动植保机械使用率偏低，主要用与稻麦喷药，半年闲，更需要购机补贴支持。 3、植保专业化防治以不带药临时承包居多，新的植保技术、新的药剂配方得不到推广应用，缺乏技术支持，防治效果、防治质量难以保证，影响机防组织发展和信誉。 4、现有的植保机防组织，绝