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尧治河模式 在鄂西生态文化旅游圈的实践 王彦章 “中国全面小康要看山区，山区全面小康要看‘鄂西圈’，‘鄂西圈’全面小康要看尧治河，尧治河已率先实现全面小康。”这是凡到过尧治河村的领导、专家都发出的感慨。 尧治河村是鄂西生态文化旅游圈范围内，率先提出建设“中国山区第一村”跨越式发展目标的湖北省旅游名村、全国文明村。 1988年的尧治河村 尧治河村是鄂西生态文化旅游圈内一个边远、高寒山村的典型样本。在发展起始的1988年，我国山区农村的共性特征几乎都在尧治河村集中体现： 一、尧治河村经济社会发展的优势：与很多中国山区农村一样，尧治河村自然资源富集，存在多样性、特色性和因时因地制宜科学利用的一面。水能资源、磷矿资源、生态资源、景观资源、人文资源，这些宝贵资源代表了尧治河村摆脱贫困、实现发展的希望和机遇。 二、尧治河村经济社会发展的劣势。 1、区位条件差、基础设施建设薄弱。尧治河村位于房县、神农架和保康三县（区）交界处的高山深处，平均海拨1600米，远隔保康县城120多公里，得不到中心城镇的经济辐射带动。全村4个村民小组、164户、649人。版图面积33.4平方公里，耕地面积700亩。村民居住分散，交通天然阻隔。进出尧治河村，要四肢并用地攀爬悬崖峭壁上的木制“天梯”，翻越崇山峻岭。不通车、不通电，人流、物流、信息流的阻断，使得尧治河人世代无从进行必要的经济能量交换。既得不到经济能量集聚，更无法得到经济能量扩张。相当长的历史时期，尧治河村先天被边缘化，游离于主流经济的社会分工体系之外。解放以前的国民党政权，连抓壮丁、征收苛捐杂税都不到尧治河村，可见这里交通艰险闭塞的程度之深。 2、农业生产原始，非农产业为零。“竖起的路、挂起的田”，“四月雪、八月霜”， 尧治河村土地贫脊，气候恶劣。水稻、小麦不适生长，只能种植玉米、土豆。到1988年，尧治河村还是一个吃供应粮、穿烂衣裳、占煤油灯、住破草房，全村人均粮食不足300斤、人平收入不足300元的集体经济空壳村。 3、人才匮乏，资金奇缺。人才、资金、技术是经济社会发展的必要支撑和驱动力。然而，这些关键方面对尧治河来说都是问题。全村群众绝大多数是文盲、半文盲，并且还有数十人的智障村民（当地称“哑糊”）。群众收入单一，闲散资金奇缺。这使得尧治河村经济发展初始投入极其艰难。 4、市场条件差，村民组织涣散。信息渠道不畅通，供求无法对接。加之土地包产到户以后，村级党组织丧失集体经济基础，对群众的组织管理作用弱化。尧治河村群众各守自家几分薄田，一百个人一百个想法，自行其事，难以协调统一。要依靠自给自足的经济条件和各行其是、难以组织的涣散群众，来改造恶劣的生存环境，尧治河村发展的艰难程度可想而知。 现在的尧治河村 然而，就是这样一个典型的贫困、边远、高寒山村，在村党委书记孙开林一班人带领下，抢抓省委、省政府构建鄂西生态文化旅游圈战略机遇，创造了尧治河村经济社会发展奇迹。 到“十一五”末，尧治河村工农业总产值由2005年的1.2亿元增加到2010年的9亿元，年均增长1.56亿元，年均增长率130%；固定资产累计投入14亿元，年均增长1.8亿元，年均增长率36%；实现税费由2005年的1800万元增加到2010年的1.8亿元，整整翻了10倍，年均增长3300万元，年均增长率180%；农民人均纯收入由2005年4600元增加到2010年的9000元，年均增长880元，年均增长率20%。尧治河村新型集体经济形成旅游、精细磷化工生产研发、磷矿开采、水电、酒业等多元经营的大型企业集团，拥有村级企业22家。 ——基础设施改善。尧治河村党委把基础设施建设作为推动山区农村经济发展、社会进步和改善群众生产生活条件的关键环节，不惜投入大量的人力、物力和财力。在悬崖峭壁上打通公路93.5公里，并按三级公路标准进行改造硬化，形成村内村外、农户矿点公路交通网络化格局；架通高低压输电线路131公里，实现户户通电；大力实施人畜饮水工程，100%的农户用上安全卫生的自来水；不断加强信息化建设，建设7个移动通信基站，安装程控电话，开通宽带网，建设尧治河网站，实现与外部世界的高效快捷连通，成为“全省农村信息化建设示范村”。 ——开放开发扩大。尧治河村逐步改变过去立足村内开矿办电的单一发展模式，大胆走出去，采取收购、买断、参股等办法，收购原县属5座水电站，并建成九里川电站，使全村水电站总数达到10座，装机容量达到2.4万千瓦，年发电量达到1.2亿千瓦时，年创产值3000万元、利税1000万元。收购房县天源公司、房县黄磷厂、房县文升公司和襄樊乾泰公司，转化能力达到50万吨；投资320万元收购房县野人谷、野人洞风景区，并注入1500多万元进行改造升级；投资5000多万元在房县兴建准四星级宾馆，投资2000多万元收购原县酒厂，成立湖北尧治河楚