《行政法与行政诉讼法》第一讲.pptVIP

2007-09-03 2007年9月3日 中国农业大学（烟台） 新的机遇 新的挑战 行政法是控制和规 范行政权的法！ 第一章 行政法概述 第一节 行政法的概念 一、公共行政 思路： 行政 administration 公行政和私行政 国家行政和公共行政 行政是政治学、管理学、宪法学、行政学、行政法学共同研究的课题。 行政法学研究的行政只涉及公行政而不涉及私行政。 公行政不仅包括国家行政，还包括其他非国家的公共团体、组织的行政。 国家行政是行政法的基本调整对象。 ★现代行政法将公共行政纳入其调整对象的原因 一、参与制民主的发展，各种NGO、NPO大量出现，国家公权力呈向社会转移的趋势。 二、社会公权力组织的权力范围通常只及于组织成员，但在有些情况下也可能涉及外部相对人。 三、社会公权力组织对内部成员实施的行为通常不涉及其基本权利，但在某些情况下也会侵犯其人身权、财产权、甚至威胁其生存权。 二、行政法 行政国家产生是行政法产生和发展的原因，而行政法产生和发展是法治国家形成的基本条件。 民主需要通过法治运作，也需要通过法治加以保障 1、行政法的概念 所谓行政法，是关于行政权力的授予、行使，以及对行政权力进行监督和对其后果进行救济的法律规范的总称。 行政法概念的理解 1、行政法是设定行政权的法 2、行政法是规范行政权