第四章 林业政及集体林权制度改革.ppt.Convertor.docVIP

第四章 林业政策及集体林权制度改革 学习重点 现行政策的主要内容、存在的问题及完善； 政策影响评价的基本方法及案例分析。 学习方法 基本概念、基本理论讲解； 查阅文献； 案例分析。 第一节 林业政策的演变 一、林业政策的含义 政策是国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则，表现为法规、规章、行政命令以及行动计划与策略等。 第一节 林业政策的演变 一、林业政策的含义 林业政策是政府为实现一定时期林业发展目标而制定的一系列行动准则和策略。林业政策的实质就是政府从社会最普遍的利益出发，通过制定、推行林业政策来向社会宣示鼓励、限制和禁止的行为。 第一节 林业政策的演变 一、林业政策的含义 林业政策是处理人们与林业发展之间关系的一种制度安排。新制度经济学派指出：制度是一个国家政治、经济和社会变迁的关键，在经济和社会中发挥着基础性作用。 二、林业政策的演替阶段 在世界林业发展过程中，林业总体可概括为四个阶段 ： （一）毁林开荒发展林业阶段 （二）以森林开发为主的林业政策阶段 （三）以森林保护为主的林业政策阶段 （四）林业可持续发展阶段 第二节 中国当前主要林业政策 一、林业分类经营政策 （一）林业分类经营的法律基础 《森林法》把中国的森林分为五类：防护林、用材林、经济林、薪发林、特种用途林。 （二）公益林和商品林的政策区别 1．资金投入政策不同