监察机关参加安全责任事故调查处理工作的原则.pptVIP

执法监察是监察机关依据行政监察法等法律法规赋予的职能、职责和权限，针对监察对象在履行职责方面贯彻执行党和国家的方针政策、党内法规和国家法律、行政法规及政府的决定、命令的情况进行的监察活动。93年纪检、监察机关实行合署办公，执法检查具有纪检、监察两项职能，主要履行监察职能。 安全责任事故的概念 什么是事故？ 《辞海》（1979版）是这样解释的：“意外的变故或灾害。今用以称工程建设、生产活动与交通运输中发生的意外损害或破坏。有的由于自然灾害或其他原因，为当前人所不能全部预防；有的由于设计、管理、施工或操作时的过失所引起。后称责任事故。这些事故可造成物质上的损失或人身的伤害。” 安全责任事故的概念 什么是安全责任事故？ 安全责任事故就是指在社会管理和生产经营活动中，由于行政机关、企业工作人员存在失职渎职行为而导致发生的事故。 安全责任事故类别 安全责任事故调查组的组成 特大事故调查组组成三种形式： 1.由国家安全生产综合管理部门或国务院安全生产委员会办公室组织成立特别重大事故调查组； 2.国务院授权有关部门牵头组织； 3.国务院直接进行调查。 安全责任事故调查组的组成 2.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。通常我县事故调查组是由安监局、检察院、公安局、总工会、监察局等单位组成的。 3.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 安全责任事故调查组成员单位职责 安监局：依法组织、协调事故的调查处理工作并监督事故查处的落实情况； 检察院：负责侦查重大事故犯罪案件中涉及国家工作人员的渎职犯罪； 公安局：负责侦查重大事故犯罪案件； 工会组织：参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。 安全责任事故调查组的任务 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任者的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。 安全责任事故调查处理的时限 2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十九条规定，“事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以延长，当延长的期限最长不超过60日。” 也就是说安全责任事故调查处理的时限为60日，最长不超过120日。 安全责任事故调查的重要意义 对安全责任事故进行调查，追究有关责任人员的刑事和党纪政纪责任，是严肃法纪，督促教育其他人员搞好安全生产，防范同类事故再次发生的重要举措； 通过调查处理，可以查明事故原因，发现安全生产监督管理中的漏洞，完善管理措施，总结经验教训，防范类似事故的发生； 通过事故调查处理，可以查处失职渎职行为及事故背后存在的腐败问题，保证政令畅通，维护社会稳定。 监察机关参加安全责任事故调查处理工作的依 据： 1.法律依据 2.行政法规 3.规章及其他规范性文件 法律依据有哪些？ 1.《中华人民共和国行政监察法》 2.《中华人民共和国安全生产法》 3.《中华人民共和国公务员法》 行政法规又是怎样规定的？ 1.《中华人民共和国行政监察法实施条例》第一章第二条是这样界定的：“国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。” 行政法规又怎样规定的？ 2.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二十二条这样规定：“监察机关依照行政监察法的规定，对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监管职责实施监察。” 行政法规又怎样规定的？ 3.《特别重大事故调查程序暂行规定》第三章第十八条：“特大事故调查组，应当根据所发生事故的具体情况，由事故发生的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。” 行政法规又怎样规定的？ 4.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十五条规定：“国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予行政处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。” 行政法规又怎样规定的？ 5.《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十二条规定：“根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派