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目　　录 审计政策 1 运用税收政策调控住房价格 1 浅谈利用骗汇手段转移贷款资金的审计方法与防范措施 5 浅议固定资产投资专项审计调查的目标确定与路径选择 7 浅谈政府投资工程绩效审计的推进 9 审计工作 10 对建立企业内部审计制度的设想 10 环境合作审计初探 15 解读8号令对于审计报告撰写的新要求 17 公共财政框架下财政审计的发展趋势浅析 18 审计论坛 21 商业银行政策性风险浅析 21 地方政府性债务成因初探 23 浅析完善政策性农业保险制度的建议 26 巧用“望闻问切”查找“小金库” 29 专项资金审计 30 浅议支农专项资金的绩效审计 30 浅议固定资产投资专项审计调查的目标确定与路径选择 32 农村沼气工程绩效审计引入平衡计分卡探析 34 从事审计信息工作中发现的几点问题 37 信息系统审计 39 公共关系对塑造审计形象的意义与现实运用 39 “五心”融入审计工作 彰显自身人生价值 42 谈乡镇污水处理厂运行管理中存在的问题及对策 42 政府审计维护国家经济安全问题研究 44 关于建设学习型审计机关的几点思考 49 审计政策 运用税收政策调控住房价格 一、住房商品的特点与房地产市场失灵 （一）住房商品的特点。首先，住房作为一种商品，它不仅包括室内空间、建筑产权，还包括周围的环境（空气、绿化、生活设施、交通条件等），住房及其配套设施（如建筑物的外墙、公用的道路、走廊、路灯、绿化带、文体活动室等）。住房的室内空间拥有、建筑产权，具有排他性和竞争性，属于私人商品；建筑的配套设施、生活环境和邻居素质等，则不具有排他性，属于公共商品，住房作为物品的有机结合体，既具有私人商品的特性，又具有公共商品的特性，因此是混合商品，即准公共商品。其次，住房具有外部性特征。在住房的生产和消费过程中存在着广泛的外部性，如住房所在的小区的居民素质普遍较高，则住房的生活环境就能得到改善，房屋的外部性还体现在会影响区域内居民的健康、犯罪率和受教育程度。 （二）房地产市场失灵。房地产市场失灵主要表现在以下四个方面： 1．竞争的不完全性。房产、地产属于不动产，它的价格受地域、城市及周围环境的影响较大，由于房产、地产商品自身的固定性，在不同的地域之间难以形成统一的市场竞争，这使得房地产市场不可能是完全竞争的市场。由于地理位置的独特性以及住房的质的差异性，使得房地产市场不可能和其他普通商品市场一样可以按照统一的规则进行竞争。 2．垄断性。首先表现在由于土地的有限性、不可再生性和土地所有权的垄断性，使得房地产市场的土地供给在一定的地域和时间内数量有限，从而导致房地产市场的垄断性增强。其次住房商品的价值高、生产周期长、投入资金量大等特点决定了房产商数量有限，单个厂商占市场的较大份额，可以影响和控制市场价格，自由出入市场相对困难。房产商生产的住房不同质，房产商可以利用消费者对其产品的特殊偏好索取更高的价格，以便获取超额利润。 3．投机性。住房作为一种耐用消费品，具有较好的保值增值功能。近年来，为了刺激需求，我国一直实行低利率的货币政策，而物价水平上升很快，造成人们以银行存款形式持有的货币不能实现保值增值的预期。加上中国股市长期不景气，股市、基金、债券三大主要投资方式的表现不尽如人意，住房作为一种保值增值的金融工具作用凸现。首先，房地产具有投资和自用消费的双重属性。对于家庭而言，投资房地产一方面可以使资产增值，另一方面可以满足家庭未来的住房需要。其二，房地产具有良好的保值性，尽管有折旧存在，但是作为不动产，房地产的保值性能良好 4．信息不对称性。到目前为止，没有一个发布住房信息的公共平台，开发商之间、消费者和开发商之间掌握的信息具有不对称性。在住房一级市场，市场的主体是房地产开发企业和消费者，由于房地产商品本身具有显著的差别性、复杂性，消费者很难在短期内对房地产商品的性能、质量、建筑材料等做出准确判断，这就加大了消费者与房地产开发商之间的信息不对称性；在住房二级市场，市场的主体主要有售房者、房地产中介机构和消费者。 （一）房地产市场的供给分析 房地产市场的供给包括土地资源的供给和成品房的供给。 从供给总量来看，土地资源的稀缺性、有限性和不可再生性的特点局限了住房供给总量。随着人类社会的不断发展，对土地的需求不断扩大，土地的稀缺性表现得日益显著，土地供给越来越紧张。土地资源的稀缺性，不仅表现在供给总量与需求总量的矛盾上，还表现在由于土地位置固定性和质量差异性导致的某些地区和某种用途的土地供给的特别稀缺性上。这种土地的稀缺性，局限了住房供给总量。 从供给结构来看，中小面积的住房供给不足，高档住房面临过剩。根据市场分层理论，由于收入水平、性别、年龄等消费属性的差异，不同的消费群体或市场层次能够承受的价格水平差异很大，一般情况下，高端市场附加值高、利润率高