第六讲 选举制度.pptVIP

第六讲 选举制度 * 一 选举制度的产生和发展 一、产生 古希腊罗马和中世纪欧洲 梭伦改革 为普通公民参与国家政治活动提供了制度保证。梭伦的价值观以及改革中创造的有利于公民行使职权的各种制度，对雅典民主政治具有重要的意义。梭伦改革奠定了雅典民主政治、乃至西方民主政治的基础。 * 克里斯提尼 平民领袖 创设500人议会 进一步完善雅典选举制度 * 二、选举制度的发展 1、其他国家（略） 2、中国 19世纪中叶，魏源《海国图志》介绍 《中华民国临时组织大纲》法律形式确立选举制度 建国以后：等额选举发展到差额选举，选举制度逐步完善 * 二 选举原则和选举过程 一、选举制度的基本原则 1、权威性原则 2、普遍性原则 3、平等性原则 4、透明性原则 5、自由性原则 * 二、选举过程与程序 1、选区划分 各国普遍采用地域代表制 我国以地域代表制为主，以职业代表制为辅的选区划分制 2、选民登记与候选人提名 选民登记：本人登记和非本人登记 编制选民册：我国“一次登记，长期有效” 候选人提名制度：美国等——政党提名 中国—县级以下实行直接选举的地方，候选人由各选区的选民、各政党、各人民团体提名推荐；县级以上实行间接选举的地方，由各政党、各人民团体的代表提名推荐。 * 3、竞选 （1）筹措选举经费 （2）制定和宣传竞选纲领 （3）组织竞选机构 （4）争取选票 * * （1）筹措选举经费 竞选以来，奥巴马已募得6亿多美元的竞选经费，几乎是2004年布什和克里两位候选人募得的总和，创下美国历史上总统竞选筹款的最高纪录。 （1）筹措选举经费 麦凯恩10月20日向联邦选举委员会提出的每月财务报告显示,他10月的竞选经费仅剩余4700万元,而且由于他接受公费竞选,将不能再募款。 * （2）制定和宣传竞选纲领 　就政治理念而言，二人立场都堪称极端，麦凯恩是共和党中的极端保守主义，而奥巴马是民主党中的自由人士。民调显示，有超过1/3的选民自称保守派。 奥巴马与麦凯恩出身背景和个人经历截然不同，分别代表美国政治中的新生力量和传统势力。　　麦凯恩任职国会参议员20余年，奥巴马是不折不扣的新人，称自己尚未被华盛顿政治“污染”，能为国家带来改变。 * （3）组织竞选机构 奥巴马搭档：乔·拜登 其他成员：妻子、克林顿夫妇 麦凯恩搭档：莎拉·佩林 。其他成员：妻子、 查理-布莱克、里克-戴维斯 * 4、投票制度 直接投票和间接投票 公开投票和秘密投票 中国现行选举法规定：县级（含县级）以下人大代表有选民直接选举产生；县级以上人大代表由下一级人大代表选举产生。 目前各国趋势：间接投票选举向直接投票选举发展。 “澳大利亚投票法”：1856年，澳大利亚法律规定 * 三、当选制度 1、多数代表制 多数制，是指在选举中要进行两轮以上的投票，在前几轮投票中都要求候选人必须获得绝对多数票才能当选，最后一轮才由在上一轮投票中得票最多的两名候选人竞选，获得相对多数票者当选。相对于比例代表制，是三权分立体制中议会选举中分配议席的两种方法之一。此制度亦应用于总统制国家的总统选举之中。多数制的原则是“胜者全取”，如甲党于某选区得票10000，乙党得票9999，甲党将取得选区的所有议席。选区可以只有单一议席或者有多个选席。又如美国总统选举，某党只要在一州取得多数，即可囊括该州全部选举人票。作为议会选举中分配议席的方法，此一方法流行于英美两国。台湾亦正由比例代表制转向两票制, 即一种偏向于多数制但也结合了比例代表制的混合制度。除了美国选举人团等少数例外，多数制大部分是一个选区选出一个代表的“小选区制”。 * 2、比例代表制 比例代表制，相对于多数制，是三权分立体制中议会选举中分配议席的两种方法之一。比例代表制以每一参选组别所得选票占全部票数目的百分比分配议席。此一方法最早出现于瑞士，并于欧洲大陆发扬光大。 该制度按照各政党所获选票数在总票数中所占比例分配议员席位。此制与名单提名相结合，以大选区制为基础，一轮投票就可以得出结果。但由于选民是投各政党所提候选人的票，所以必须先统计各政党所得选票总数，再按比例分配议员席位。比例代表制分配议席的方法很复杂，其基本特点是，首先确定产生一个席位所需要的票数即当选基数（又称当选商数），然后用当选基数去除各政党所得的票数，得出各政党应得的议席分配数。具体方法有自然限额法（又称海尔限额法）、最大残数法、最大均数法（又称东特法）等。比例代表制使各政党所得选票和所得席位成正比，有利小党发展而且比较客观反映政治组织的实力，但同时容易滋生激进情绪。因此德国国会选举采取了全国得票数5％的政党门槛限制，而在法国，由于国会政党众多造成的不稳定，则在戴高乐主政时催生出「半总统制」