环境费制度方案.ppt

环境费制度 环境费概述 我国征收排污费制度 我国自然保护费制度 环境费概述 环境费是环境收费制度的统称，指国家以治理污染和改善环境为目的，依法向环境利用人收取的金钱。 特征：主体特定；用途确定； 环境费与环境税的主要区别。 征收排污费制度 概念、性质及法律适用 排污费的征收 排污费的使用 法律责任 我国排污费制度在实施中存在的问题 排污权交易制度 一、概念、性质及法律适用 直接向环境排放污染物的排污者，应当按照环保部门依法核定的污染物排放的种类和数量，向法律授权的行政主管部门缴纳一定费用的行为规范。 排污费属于行政事业性收费（2005年环保总局对福建环保局《关于排污费性质以及相关问题的请示》复函），是运用法律手段，使污染者承担一定经济责任，目的在于促使污染的治理。不是“对污染损失的一种补偿” ，不免除其防治污染、污染损害赔偿等责任的承担。 《排污费征收使用管理条例》已经2002年1月30日国务院第54次常务会议通过，自2003年7月1日起施行 二、排污费的征收 征收排污费的对象 征收排污费的类别 污染物排放种类、数量的核定方法 征收排污费的方法 排污费的减免 征收排污费的对象 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应当依照本条例的规定缴纳排污费。 排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。 征收排污费的类别 向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。 向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。 在海洋石油勘探开发活动中向海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。对于陆源污水排放的，按照污水排污费的标准征收。 依照固体废物污染环境防治法的规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。 依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。 污染物排放种类、数量的核定方法 排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。 负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法进行核定；不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。 　 排污者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。 排污者安装的污染物排放自动监控仪器，应当依法定期进行校验。 污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污者。 排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到通知之日起7日内，可以向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定。 征收排污费的方法 负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门，应当根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。 排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。 排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。 跨流域的排污单位的排污费，应当由排污口所在地的环保部门征收 排污费的减、免、缓 排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。 排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的，自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，可以向发出缴费通知单的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费；环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起7日内，作出书面决定；期满未作出决定的，视为同意。 排污费的缓缴期限最长不超过3个月。  批准减缴、免缴、缓缴排