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甘肃省高速公路建设投融资问题研究 摘 要:最近几年来，西部大开发战略的正确引导之下，我国东部、西部、中部各个地区均获得了可喜的成绩，并且为公路基础建设创造了不少成功的经验。鉴于此本文主要结合甘肃省的实际情况，通过借鉴国外发达国家在社会经济相对欠发达地区进行高速公路建设项目投融资管理的先进做法和成功经验，并结合甘肃省特殊地理区位的特点，通过系统分析甘肃综合交通运输现状、高速公路建设项目投融资管理中存在的问题以及为更好的保障甘肃高速公路建设项目建设资金的充足所应采取的措施，提出了在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新的历史时期，建立和完善甘肃省高速公路基础设施建设投融资体制，进一步优化市场化融资渠道，降低融资的使用成本，调整资金组成结构，将大量的短期债务逐步转化为长期债务，缓解债务压力，保证资金链的健康有序滚动、有效规避金融市场风险。 本文分析国内外投融资体制，甘肃省高速公路建设投融资现状和投融资中存在的主要问题，指出引起这些问题的主要原因缺乏有效吸引社会资金的融资方式；投融资管理体系太过陈旧，不适合市场经济的要求。通过借鉴国际、国内先进经验的基础上，结合甘肃的实际情况提出将高速公路所有权行使机构、高速公路营运主体、直接经营的国有控股、参股企业有机形成一个以资产为纽带的体系和体制，构建三层次的高速公路投融资管理体系，来完善甘肃高速公路的投融资管理体系的构想，并对各层次的机构设置、功能定位作了详细论述。并且从高速公路基础建设资金筹措方式、方法和现阶段资金管理的体制进行研究，目的就是要寻求适合甘肃省情的高速公路建设项目市场化投融资途径，为如何解决甘肃高速公路建设项目建设资金短缺提出有益的建议。转让公路建设经营权如BT、BOT、PPP等融资模式，在甘肃省高速公路建设项目投融资管理中也是一种切实可行的模式。 摘 要 I Abstract II 1绪论 1 1.1 选题研究背景 1 1.2 国内外研究现状 7 1.2.1 国外研究现状 7 1.2.2 国内研究现状 8 1.3 主要研究内容 9 1.4 研究方法 10 2 国内外高速公路建设的投融资体制和融资方式概况 11 2.1国外高速公路建设投融资体制及融资方式 11 2.1.1国外高速公路建设投融资体制 11 2.1.2国外高速公路建设融资方式 12 2.2国内高速公路建设投融资体制和融资方式 13 2.2.1我国高速公路建设投融资体制现状 13 2.2.2我国高速公路建设投融资方式 15 3. 高速公路融资的基本理论概述 17 3.1 公路投融资的基本理论 17 3.1.1公路具有公益性 17 3.1.2公路具有基础性 17 3.1.3公路具有准公共产品的性质 18 3.1.4公路具有特殊的商品属性 18 3.2 公路资本成本及结构理论 19 4. 甘肃高速公路融资现状与融资存在的问题 21 4.1 甘肃高速公路发展现状 21 4.2 甘肃省高等级公路目标规划 22 4.3甘肃省高速公路建设融资现状及存在的问题 22 4.3.1甘肃高速公路建设投融资现状分析 22 4.3.2甘肃高速公路建设融资现状分析 26 4.3.3 甘肃高速公路融资存在的主要问题 32 4.3.4 甘肃高速公路融资问题产生的原因 35 5 完善甘肃高速公路投融资管理体系 37 5.1我国高速公路投资管理体制的变化趋势和政府功能定位 37 5.1.1 我国高速公路投资管理体制的变化趋势 37 5.1.2 政府投资管理的职能定位 38 5.2正确认识高速公路的经济属性 39 5.2.1自然属性 39 5.2.2 社会属性 39 5.3 完善甘肃高速公路投融资管理体制应考虑 40 5.3.1 确立建设项目投融资管理服务标准 40 5.3.2 投融资管理体制适应市场经济发展 40 5.3.3 协调投融资管理体制与各方面的关系 40 5.3.4 提高投融资管理体制效能 40 5.4 完善甘肃高速公路投融资管理体制 41 5.4.1 总体构想 41 5.4.2 完善甘肃高速公路投融资管理体制的具体措施 41 6 实现甘肃高速公路建设资金的多元化 43 6.1进一步拓宽融资渠道，优化筹资方式 43 6.2尝试新型公路投融资建设管理模式 44 6.2.1 BOT项目融资管理模式 44 6.2.2 BT项目融资管理模式 45 6.2.3 PPP项目融资管理模式 45 6.2.4 代建制项目融资管理模式 45 7结论与展望 47 参考文献 48 1绪论 随着我国经济社会的不断发展，产业结构也在相应进行调整，人们的生活水平也得到了一定的提升，社会主义市场经济也在进一步的完善与健全。我国公路运输从一开始的短途运输，慢慢向支线运输、长途运输、告诉干线运输等模式发展与完善。用一个形象的比喻，过去可以将