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在2007年社区组织换届选举大会上的讲话 区民政局 周虎勇 各位领导、同志们： 今年社区换届选举是我区自2001年社区体制改革以来，首次全区统一时间组织开展社区换届选举，意义重大。我就此项工作讲三方面内容： 第一、换届选举工作时间安排和主要任务 根据区委办《关于认真做好2007年社区组织换届选举工作的通 知》（区委办[2007]93号）精神，这次社区居委会换届选举工作从7月份试点开始至9月中旬基本结束，大致分五个阶段进行： 一、准备工作阶段。主要包括印发余杭区社区组织换届选举工作意见、建立领导小组、党组织“双争双评”和社区民主评议、调查摸底、培训工作骨干、制定镇乡、街道的换届选举工作实施方案等。 二、宣传发动阶段。主要包括充分发挥新闻媒体作用，运用各种宣传形式，广泛宣传有关法律法规，宣传党和政府的方针、政策，宣传社区居委会换届选举的重大意义。下发《杭州市第三届社区组织换届选举资料汇编》、余杭区“选举试点工作资料汇编”，并在“余杭民政信息网”上开设“社区选举专栏”，做到信息互通，营造良好的选举氛围，便于基层学习和操作。 三、选举实施阶段。主要包括讨论制定社区选举办法、选民登记、推选居民小组长、选举社区居民代表、自荐报名、竞选演讲、正式投票选举和公布选举结果等程序。 四、健全制度阶段。社区党组织和社区居委会换届选举工作基本完成后，要及时召开领导班子全体成员会议，明确内部分工。要进一步完善社区党组织、社区居民代表会议、社区居委会和社区议事协商委员会组织体系。社区居委会一般可设立社保民政、治保调解、卫生计生、宣教文体、环境绿化等工作委员会或工作小组，由社区党组织或居委会成员分工负责各项工作。要进一步健全社区党组织工作和活动制度、社区居民代表会议制度、社区居委会工作制度、社区议事协商制度和社区党务、财务、事务公开等各项规章制度，完善民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会等“四会”制度。要制定好3年任期目标和每年工作计划，修改和完善《社区党组织议事规则》、《社区居民自治章程》或《居民公约》，不断提升社区建设水平。 五、资料整理阶段。主要包括总结经验、严格资料档案管理，办理工作交接、统计汇总、组织验收、上岗培训等。我们要求各社区的选举资料都要整理汇总归档。 第二、进一步明确和强调的十个问题 一、关于推选产生社区居民选举委员会。社区居民选举委员会主持本社区居民委员会的选举工作。社区居民选举委员会的推选工作由上届社区居民委员会主持。社区居民选举委员会一般由5-9人组成，设主任1人，副主任1-2人，由社区居民代表会议推选产生，名单由镇乡人民政府、街道办事处公布。社区居民选举委员会成员一般由镇乡街道代表、社区党组织代表、上届社区居民委员会代表、辖区共建单位代表、居民组长代表和居民代表等组成，提倡社区党组织书记按法定程序担任社区居民选举委员会主任。社区居民选举委员会成员报名自荐参加居民委员会职位竞选或推荐提名为居民委员会成员候选人的，其选举委员会的职务自行终止，所缺名额从原推选结果中依次递补。 二、关于选举方式和直选比例要求。社区居委会选举可采取三种方式进行，方式一：由本居住地全体有选举权的居民直接进行选举；方式二：由每户派代表进行选举；方式三：根据居民意见，由每个居民小组推选2至3名社区居民代表进行选举。“自荐直选”的方式，即：具备社区居委会成员任职（报名）条件和有志于社区管理、为居民服务的选民，报名参加社区居委会成员的竞选，由全体选民直接选举自荐人或另选其他选民，是无候选人的直接选举。根据区委文件的规定：采取“直选”方式的是：四个街道和塘栖、余杭、良渚等社区。其它镇乡等可选择其中一种选举方式，同一镇乡必须采取同一选举方式。 三、关于居民代表选举。居民代表选举方式：社区居民10人以上联合提名或居民代表5人以上联合提名或组织推荐及自荐报名相结合，经选委会审查确定自荐人，再由居民代表选举的方式。自荐人人数较多的，可以由居民代表会议进行预选确定正式候选人，再进行正式选举。居民代表选举方式基本按照2004年各地原来的方式选举，也可参照《东湖街道梅堰社区组织换届选举直选试点工作资料汇编》（2004年3月编印）中“联推预选”章节，“预选”即居民代表选举。 四、关于制定《社区选举办法》。《社区选举办法》是搞好整个选举工作的重要依据，必须有具体的内容、可操作性强，《社区选举办法》的分发和宣传力度直接关系到换届选举工作的成败。《社区选举办法》的内容包括选举整个程序的要求、规定、时间期限、资格条件等等，因此要求将《社区选举办法》（讨论稿）发每家每户进行宣传。我们民政局将社区不同的选举方式制定不同的“社区选举办法”样本，在完成试点后供各地参考，各镇乡、街道、社区必须认真仔细地讨论，结合实际依法修改完善。 五、关于选民资格界定。选民登记是选举的