十一章电子政务与政府创新高静学.pptVIP

思考题 1.电子政务与政府创新的互动关系 2.当代各国政府创新的趋势 3.电子政务对政府创新所起的重要影响和作用 4.再造政府业务流程的指导思想和原则 5.再造政府业务流程的方法步骤 行政学院 行政学院 第十一章电子政务与政府创新 制作人：高静学 第十一章 电子政务与政府创新 本章重点问题： 电子政务与政府创新的互动关系 政府业务流程再造 目录 第五节 改变政府工作方式 第四节 改变政府的组织结构和管理体制 第三节 再造政府的业务流程 第二节 电子政务是构建服务型政府的工具 第一节 电子政务与政府创新的互动关系 第六节 提高工作效率 转变工作作风 政府创新是当今时代发展的必然要求 1 2 电子政务为政府创新提供了一个全新的环境 2 电子政务是政府创新的重要组成部分 3 第一节 电子政务与政府创新的互动关系 一、政府创新是当今时代发展的必然要求 ㈠不同的社会经济生活和政治文明产生不同的政府治理模式 ㈡政府创新是一个系统工程 ㈢当代各国政府创新的趋势 ⒈ 一体化格局 ⒉扁平化组织 ⒊项目制管理 ⒋“一站式”服务 政府创新必须具备以下要素： 第一, 充分的理论研究 第二, 扎实的方案设计 第三, 有效的领导和工作机制 第四, 富有创新精神的公务员队伍 第五, 电子政务的支撑平台 第六，借鉴先行国家或地区的成功经验 政府创新工程应当涵盖以下几个方面： ⒈观念创新 ⒉职能转变 ⒊管理创新 ⒋ 服务创新 ⒌工作方式创新 ⒍改进工作作风 二、电子政务为政府创新提供了一个全新的环境 ㈠政府由“卖方市场”转向公众的“买方市场” ㈡政府在网络环境中运行风险越来越大 ㈢信息技术不能替代政府创新 三、电子政务是政府创新的重要组成部分 ㈠实施电子政务是政府管理创新的重要步骤 ㈡政府管理创新是成功实施电子政务的保证 ㈢政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴 电子政务是以需求为导向的服务性活动 1 信息管理和服务将成为政府的重要职能 2 电子政务旨在改善政府与公众的互动关系 3 重视研究政府上网对政府职能发挥的消极影响 4 第二节 电子政务是构建服务型政府的工具 传统政府业务流程的主要弊端 1 政府业务流程再造的指导思想 2 政府业务流程再造的方法步骤 3 要实现业务流与信息流的高度重合 4 第三节 再造政府的业务流程 一、传统政府业务流程的主要弊端 ㈠传统政府业务流程无法满足新时代对政府效能的要求 ㈡传统政府业务流程无法满足构建“公民导向”的服务型政府的内在要求 ㈢非增值政府业务流程不断增加致使行政成本居高不下 ㈣传统政府业务流程无法满足电子政务建设的要求 以公众为出发点 以流程为中心 注重节约成本和提高效率 政府业务 流程再造 二、政府业务流程再造的指导思想 三、政府业务流程再造的方法步骤 ㈠规划远景 ㈡启动再造 ㈢审视现有流程 ㈣重新设计 ㈤实施新流程 ㈥评估与反馈 四、要实现业务流与信息流的高度重合 再造政府业务流程的过程，就是对工业时代的政府的所有业务活动从逻辑上进行梳理和加工的过程 梳理的目的是要弄清政府的功能与业务流之间的关系，以及政府各个业务流之间的逻辑依存关系。 无论是中央政府各部门还是地方政府，只有和业务流重合的信息流才是准确可靠和可持续的。 组织结构 向网络组织结构转变 组织结构 和管理体制 行政权力结构 向合理分权体制变迁 第四节 改变政府的组织结构和管理体制 ㈠ 组织结构网络化 ㈡ 政府纵向结构扁平化 ㈢ 政府横向结构整合化 一、政府的组织结构向网络组织结构转变 二、行政权力结构由高度集权体制向合理分权体制变迁 ㈠削弱了政府对信息的控制权 ㈡有利于打破集权状态，提高政治社会化程度 权力从中央政府向地方政府分散 从政治形态的权力体制向社会形态的组织体制分散 权力从个人权威型向体制权威型转变 ㈢有利于建立权力制约机制，增强权力运作的透明度 完善以权力制约权力模式。 建立以权利制约权力模式。 建立以客户为中心的管理模式 1 改进政府的领导方式和决策方式 2 政府工作人员的工作方式发生变化 3 加强研究管理方式变化带来的新问题 4 第五节 改变政府工作方式 一、建立以客户为中心的管理模式 电子政务在很大程度上是以公众为中心，使企业与市民获得更优质的服务 。 政府比任何企业或单位拥有更多的“客户” ，为此政府正在把“客户关系管理”技术引入政府管理中来。 信息时代建立“以客户为中心”的政府门户网站，“一站式”服务的政府管理模式，已经成为世界各国政府的共识。 二、改进政府的领导方式和决策方式 ㈠政府管理方式由控制型向参与性和自主型转变 ㈡实现以人为本的创新管理 ㈢决策方式由经验决策向科学决策转变 四个转变 体力操作型 职能分工型 被动型 划分职责为主 知识智能型 综合多能型 主动型 更多的团队合作 *