畜牧兽医法规第章.pptVIP

前言 课程的性质和地位 《畜牧兽医法规》是以行政管理和行政法学的基本理论和基本知识为基础，以我国现行的畜牧兽医行政法律规范为依据，较为全面地介绍畜牧兽医行政及行政法的基本理论和基本知识以及畜牧兽医行政执法的具体内容与执法技巧的一门新兴的学科，是畜牧兽医专业的一门重要专业课程。 课程的主要内容： 《畜牧兽医法规》由基本理论、基本知识和基本技能三个有机部分构成完整的知识体系。基本理论部分，即第一章和第二章，主要介绍畜牧兽医行政和畜牧兽医行政法的概念、特点及其相关内容，进而阐明畜牧兽医行政执法的基本内容。基本知识部分，即第三章至第八章，在这一部分中，围绕我国目前畜牧兽医行政管理的基本内容，具体介绍了畜牧兽医法制化管理的基本知识，涵盖了种畜禽管理、草原管理、动物防疫管理、兽药管理、饲料和饲料添加剂管理、动物进出口检疫管理等各个方面。基本技能部分，阐述了我国畜牧兽医行政执法的基本原则和执法技能。 课程学习目的 通过本课程学习，目的是让自学者熟悉畜牧兽医法规的基本理论和基本知识，成为知法、懂法、守法、宣传法的专业人才，提高在实际工作中分析问题和解决问题的能力。 教材与参考资料 教材：1、《畜牧兽医行政管理》，西南农业大学王道地主编； 2、《畜牧兽医法规》，四川农业大学符华林等编著。 参考资料：《行政法学》、《动物卫生行政法学》、《兽医卫生行政执法及应诉技巧》等资料。 第一章 畜牧兽医行政基础 一、畜牧兽医法规的概念 (p1) ●法－喻意公平和正义，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范 。 ●行政执法－行政机关和法律、法规授权的组织，在行政管理活动中行驶职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。 法的特征：规范性、国家意志、国家强制、普遍性、程序性。 畜牧兽医法规--P2 畜牧兽医行政法是调整畜牧兽医行政主体在实施行政职能过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 （畜牧法、防疫法、兽药管理等） 畜牧兽医行政---是国家行政的一个重要组成部分，是各级人民政府畜牧兽医行政主管部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行组织与管理的活动，既具有国家行政的特征又具有独自的特点。 管理相对人----畜牧兽医行政主体相对应的当事人（从事畜牧兽医行业活动的单位或个人） 2.畜牧兽医法律关系的客体 行为----行政行为与当事人的一般行为（前提：必须具有法律意识） 人身----身体或身份 财物---物质资料 第二节 行政执法与行政处罚 一、畜牧兽医行政执法概述 1、概念---P4 以畜牧兽医法规为依据，畜牧兽医主体对管理相对人执行畜牧兽医行政。 包括行政处罚和行政强制执行。特征是：主动、广泛、具体和强制。 2、原则：公正、文明、廉洁、高效 3、执法依据--畜牧兽医事务相关的法律法规 4、法律冲突的解决 5、法律责任和执法监督 执法人员在执法过程中产生过错，依法承担相应的法律责任。 行政机关对内部执法人员的执法活动进行层级监督。 6、行政处理 依据畜牧兽医行政法，事件或当事人采取具体的行政行为。 赋予权力，依法履行义务，免除义务、确定认可，否定驳回。 二、行政处罚 1、基本概念 行政许可---主体依法赋予当事人从事活动的行政行为，如颁发许可证、营业执照等。 2、行政处罚---主体依法对当事人责令承贷义务或限制其权利的行政行为。 3、基本原则：处罚公开、公正，与教育相结合，保障当事人的合法权益，依法处罚的原则。 4、种类---P6 5、程序：简易程序---可进行当场处罚的程序（人赃并获，证据确凿） 一般程序---进行立案调查，搜集证据，情况实属（严重的，复杂的案件）。 第三节 畜牧兽医行政司法 一、基本概念 1、畜牧兽医行政司法----行政主体依法对有争议的案件进行审查的活动。 2、特征---P9 二、行政调解 人民调解、法庭调解、行政调解 畜牧兽医行政调解，依法对畜牧兽医民事争议案件，在双方当事人自愿参与的条件下，进行调解解决。 三、行政复议 1、概念：当事人对行政主体侵犯其合法权益的行为进行依法复议的行为。 2、制度：一级复议制度、书面复议制度、不适合调解的复议制度 3、复议机构及复议参加人 四、行政诉讼 1、畜牧兽医行政诉讼----当事人对主体在执法过程中做出的具体行政行为侵害到其合法权益的，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院 进行审理裁决的司法活动。 2、参加人及证据 3、审理程序 * * L/O/G/O * * L/O/G/O Content Layouts 畜牧兽医行政法规基础 李彩萍广西水产畜牧学校畜牧兽医教研室 1 第一节 概述 基础知