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关于农村税费改革对农业水价影响的报告 根据省水利厅《关于开展农村税费改革对农业水价改革影响专题调研的通知》要求，我局组织有关人员对我市税费改革整体情况及三道河灌区近三年的农业水费征收、农业水价改革等情况进行了认真调查，现将有关情况汇报如下： 一、我市农村税费改革总体情况 2004年是农村税费改革的规范年。为了确保农村税费改革政策的全面落实，今年以来，襄樊市委市政府以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“三减、三规范、三确保”的要求，坚持以巩固农村税费改革成果、切实减轻农民负担为核心，以规范农民负担监管体系、扎实推进综合配套改革为重点，精心组织，周密部署，强化措施，克难奋进，确保了农村义务教育、乡镇机构和村级组织正常运转。 从2002年开始，我省全面开展了农村税费改革试点工作，经过上下方方面面的共同努力，改革试点工作取得了明显成效，税费改革在我市全面铺开。农民负担大幅减轻，涉农乱收费得到遏制，配套改革逐步推进，农民生产积极性大幅回升，干群关系明显好转，新的农村分配关系基本确立，农村经济发展迅速加快并步入良性循环。在这项建国以来的农村第三次重大改革中，各级各部门坚持以“三个代表”的重要思想为指导，从大局出发，团结一致，密切配合，以人为本，克难奋进，取得显著成效。2004年全省农业税税率由原来的7%下降为4%，附加随之下调。同时取消除烟叶外的农业特产税。为了贯彻落实中央和省委、省政府的决定，我市严格按照农业税税率降低3个百分点并取消农业特产税的要求，组织各县（市）区核实核准全市2004年应征农业税及附加。全市2004年应征收农业税及附加23331万元，比上年落实数40828万元减少17498万元，下降42.85%。人平减少44.2元，亩平减少29.3元。同时取消除烟叶外的农业特产税，全市减少农业特产税收入328万元。全市农民可得实惠1.78亿元，人平48.25元，亩平29.23元。并做到了村村减负，户户减负，确保每个农民都得到了实惠。截止年底，全市2004年农业税任务23331万元已全部完成。 为使水利事业更好的服务于民、造福于民，我市水利系统响应市委市政府和省水利厅的号召、扎实稳妥的开展农业水价改革。此项改革涉及“三农”，全市各级政府对此均高度重视，2003年我市对全市水费征收进行了统一改革，2004年全市各县市区均开展了贯彻落实省政府249号令的水价改革试点工作，广大农村用户农业用水水费虚高的问题得到切实解决，用水户、乡村群众组织、各级政府反映良好，2004年无一起针对水管单位水费计收问题的上访。 二、近三年农业水价改革的进展情况和经验 下面结合我市三道河灌区的实际数据，汇报近三年我市农业水价改革工作。 （一）水价执行情况 襄樊市地处鄂西北，气候特征为降雨量偏少且分布不均、气温偏高、日照偏长、蒸发量偏大，是全省有名的旱包子。我市水利工程以水库为主，泵站众多且部分为高扬程多级提水，全市水利系统共有大小水库845座，大小泵站2224个。水利工程供水以农业灌溉为主（77%），发电为辅，同时也提供少量工业、生活、多种经营用水。 2002年，农业水费按照鄂政发[1990]13号令及襄政发[1991]31号文件的有关规定征收，农业水费实行乡镇代收，截留、挪用水费现象突出，当年全市水利工程农业供水量119350万方，应收农业供水水费3219万元，实收1481万元，当年收取率46%。 2003年，襄樊市推行了农业水费改革，我市严格执行襄樊市委、市政府制定的农业水费改革政策，取消收费中间环节，当年农业供水量54020万方，水费应收1708万元，实收1165万元，收取率68.2%，收取率有了大幅提高。 2004年，在执行2003年度水价改革标准和基础上，我市各县市区均大力兴办试行省259号令的试点，在试点推行计量收费和两部制水价，当年农业供水量103181万方，水费应收2038万元，实收1688万元，当年收取率82.8%。 （二）三道河水费计收情况 2002年，农业水费按照鄂政发[1990]13号令及襄政发[1991]31号文件的有关规定征收，即自流水费按每亩19.5公斤稻谷价计收,提水按自流灌溉的70%计收，稻谷价按省物价局下发的文件执行。年初三道河分别与灌区受益乡镇签定年度农业灌溉供用水合同，农业水费实行乡镇代收，截留、挪用水费现象十分严重，当年水费应收359万元，实收212万元，到位率59%，收取率低。 2003年，襄樊市推行了农业水费改革，三道河灌区严格执行襄樊市委、市政府制定的农业水费改革政策，按自流21.00元／亩、提水16.00元／亩的标准计收水费。根据襄樊市农业水费改革精神，水管单位在向灌区让利100余万元的基础上，对灌区实行灌溉经营权卖断，由宜城市个体户