行政管理学论文-腐败防治精讲.docVIP

自 考 本 科 生 毕 业 论 文 论文题目试论腐败治理过程中的制度建设和制度建设 作者姓名 李坚腾 专 业 名 称 行政管理学 准 考 证 号 011311155851 指 导 教 师 刘握宇 20 13 年 10 月 19 日 二零一三年 八 月 内容摘要：腐败是社会的顽疾，古今中外没有哪一个国家能避免腐败的侵蚀，一直以来人们同腐败开展着艰苦卓绝的斗争，付出了巨大的代价，同样也积累了宝贵的经验。本文首先描述了腐败的现状及其严重性，随后剖析了腐败问题的成因并对各种因素进行分析。列举了中外治理腐败较成功的范例，为如今的腐败治理提供经验。最后就道德和制度治理腐败的可行性进行具体分析。 关键词：腐败 道德 制度 防治 目录 一、引言 1 二、当前腐败的现状 1 （一）腐败范围越来越广 1 （二）腐败分子职位越来越高 1 （三）窝案、串案明显增多 2 （四） “隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升 2 三、当前腐败现象的成因 2 （一）人性的自私和贪婪是腐败根本原因 2 （二）道德观念的淡漠 3 （三）权力监督机制不完善 3 （四）防腐、反腐机制不完善 3 四、古今中外腐败治理经验 3 （一）唐贞观年间的腐败治理经验 3 （二）美国腐败防治经验 5 五、从道德和制度两方面治理腐败 6 （一）道德对于人的约束力 6 （二）制度约束的必要性 7 （三）道德和制度综合治理腐败的措施 7 1．道德的劣势应该凸显 7 2．制度建设的强效应及其效绩分析 8 结论 11 致谢 11 参考文献 12 一、引言 腐败，是指国家公职人员违反纪律、法律和道德规范，滥用职权谋取私利，危害社会的一种畸型的政治行为和政治现象。纵观古今，各个国家儿乎没有不发生腐败现象的。作为社会生活中的顽疾，不仅会损害国家机关和公共机构的形象，同时也会增加制度运作的成本。因此，尽管因腐败植根于人的欲望和公共权力的固有缺陷之中从而使得腐败根除腐败成为不切实际的奢望，但腐败必须得到遏制，并被控制在不影响政府机能和社会秩序的合理范围内。治理腐败的方式有道德建设与制度建设，两种方式应兼而用之。 二、当前腐败的现状 （一）腐败范围越来越广 当前腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济、文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有了明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了不少买官卖官、贪污贿赂现象。腐败分子利用手中的权力，肆无忌惮的谋取私利，或中饱私囊，或利用职权索贿受贿，或利用职权欺压良善，甚至与黑恶势力相互勾结充当保护伞。 （二）腐败分子职位越来越高 如果把以前揪出来的腐败疯子比作是“小蛀虫”的话，那么现在已经揪出来了“大老虎”，许多省部级以上的高官受到了查处。据统计，全国纪检监察机关查处的给类经济案件中，在2003年涉及百万元以上的案件为1780件，其中设计亿元以上的有21件。李真、程维高、杜世成，甚至连原中央政治局委员陈良宇也都有不同程度的腐败问题一并受到查处，腐败现象有向高层蔓延之势。 （三）窝案、串案明显增多 腐败有“集团化”的发展趋势。现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。有的大案涉及的人员少则十几人、几十人，多则上百人。如黑龙江省绥化市原市委书记马德一案，牵扯出260多名官员，一半以上的绥化县处级干部卷入其中；河北省原国税局原局长李真一案，牵扯到县处级以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。 （四） “隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升 许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实，在“合法”的名义下，公开的为本地区、本部门，甚至为个人谋取私利，通过一些所谓的“潜规则”来腐败，在行为认定上是很难认定为违法的。这类案件的存在，给案件的定性和查处带来了一定难度。在行贿受贿的交易中，受贿者作为公共权力或资源的掌握者而在提供公共服务方面处于垄断地位，行贿者作为有求于人的不利地位，行贿者和受贿者的地位是不平等的。当受贿者面临着众多的行贿者时，他往往会选择出价最高的行贿者，其他行贿者如果不想被淘汰，就只能被迫行贿。 三、当前腐败现象的成因 （一）人性的自私和贪婪是腐败根本原因 亚当?斯密在《国富论》中认为实现个人利益是人们从事经济活动的出发点，他在