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三、构建职业年金制度的意义 其次，构建事业单位职业年金制度，有利于减轻国家财政直接压力并且分散保障风险。单位和个人共同承担未来职工的养老问题，减轻国家财政支出的压力，分担部分养老金替代率，保持退休事业单位职工的养老生活水平不降低。从原来事业单位人员养老金完全由财政买单到现在发挥职业年金的补充作用，由原来养老金资金面临缺口到实现安全共赢，事业单位养老保障制度的改革，是通过市场化运营提高养老金收益，从而分散了养老保障风险。 再次，构建事业单位职业年金制度，有利于促进劳动力市场的公平竞争与人才流动。《机关事业单位职业年金办法》规定，“职业年金基金采用个人账户方式管理，工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移。”这样就方便了机关事业单位和企业工作人员岗位间的自由转移，避免了一人多账户情况的出现，给个人账户养老金的累积提供了务实保障，避免了个人利益的损失；同时有利于人才的自由流动，促进劳动力市场的公平竞争。 1、职业年金 三、构建职业年金制度的意义 最后，构建机关事业单位职业年金制度，有利于建立多层次的养老保障体系和提高社会保障水平。根据世界银行提出的养老保险体系建构主张，养老保险体系应当由三大支柱组成。第一支柱是社会养老保险制度，第二支柱是企、事业单位的补充性养老保险，该层次下养老保险同样具有一定强制性，由单位和个人共同缴费，累积个人账户形成补充养老保障金。第三支柱是个人储蓄或者购买商业保险来增加养老保障。目前，我国进行养老体制改革，建立职业年金制度，旨在提高社会保障水平，完善我国养老保险体系，建立多层级、可持续的养老保险体系。 1、职业年金 四、我国机关事业单位职业年金制度存在的问题 ①职业年金与基本养老保障衔接障碍 我国养老保险体系是由社会统筹与个人缴纳共同组成，但是由于两账户在缴费主体、缴费比例、管理方式等方面存在很大差异，我国已于 2000 年开始将两账户分账管理。基本养老保险中有个人账户，但是相关部门对职业年金中的个人账户与基本养老保险的个人账户的管理方面缺少相关规定。两个部分的个人账户可以合并管理，简化养老保障工作，为职业年金制度在与基本养老保险制度以及与企业年金制度的衔接提供有利条件。 1、职业年金 四、我国机关事业单位职业年金制度存在的问题 ②、职业年金运行机制不规范 职业年金运行机制方面的具体规定并未出台是阻碍职业年金推行的一大因素。要发挥职业年金在多层次养老体系中的“第二支柱”功能，就需要其提供补充养老金的替代比率，着眼于职业年金运行机制的建立。但是目前，政府出台的相关规定对职业年金的运营模式，投资机制等方面还未涉及。从保值增值角度来看，职业年金未来的发展运行机制将从很大程度上发挥了举足轻重的作用，职业年金补充养老的作用的发挥一定程度上也视运营情况而定。同时，公众对养老改革的质疑与期待也集中于此。 1、职业年金 四、我国机关事业单位职业年金制度存在的问题 ③、职业年金基金管理不健全 《机关事业单位职业年金办法》中的规定，针对职业年金基金运营投资的规定并不完善。职业年金是机关事业单位职工的补充养老保险，是未来退休后生活的保障，所以职业年金基金的运营管理问题就显得尤为突出。如何管理新成立的职业年金，如何保证基金运营的保值增值，又由哪方主体来真正落实投资经营工作，这些都是有待于进一步明确的问题。除此之外，也存在针对我国职业年金运营的限制因素。有学者就主张职业年金的投资方向应当主要集中于银行存款和国债，不能与企业年金同等经营方式，应当采用更加保守更加安全的投资模式，如此，投资回报率就会降低，将会制约职业年金的发展，所以对于职业年金的运营管理仍需要进一步的探究完善。 1、职业年金 四、我国机关事业单位职业年金制度存在的问题 ④、相关支持政策和配套设施缺失 我国实行事业单位职业年金制度才刚刚开始，相关政策和配套措施还未出台、针对事业单位职业年金制度的工资增长机制、退休年龄的延长、监管部门的职能责任、职业年金基金的运营模式等方面都有待于相关法律法规的进一步确定。建立事业单位职业年金制度需要完善的配套措施支持，才能切实推动职业年金在保障养老方面发挥作用。 1、职业年金 四、我国机关事业单位职业年金制度存在的问题 ⑤、高寿人员待遇可能存在骤降问题 《办法》第九条第一款“工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权；可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改”。如果某人选择按计发月数领取待遇，那么在其职业年金账户结存额计发完毕后