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论高校内涵发展 别敦荣，厦门大学高等教育发展研究中心主任、教授本文根据作者2015年10月16日在山东省高校领导干部培训班上的报告整理而成原文刊载于《中国高教研究》2016年第5期第28-33页 摘要高校内涵发展是一种积极、进步的发展，意指高校功能活动及其结果品位的提升及相关要素品质的改善和优化。高校特色发展和高水平发展、内涵发展在本质上是一致的，但内涵发展与外延发展所指称的却有实质性的差异，内涵发展与转型发展既相联系又相区别。内涵发展既是国家政策的要求，又是社会公众的关切，也是高校自身发展阶段的必然选择。我国高校大都处于创业期和中兴期，存在内涵发展问题是正常的，主要表现在理念层面、功能结构层面和条件文化层面等。之所以存在高校内涵发展问题，既有高校外部的原因，又有高校内部的原因，因此，推进高校走内涵发展之路，必须从内外两方面入手，落实高校自主办学地位，深化体制机制改革，转变发展模式，加强教学过程内涵建设，培育宁静的校园文化，发挥高校领导的带头作用。 关键词内涵发展;高校;发展内涵;高等教育 什么是高校内涵?高校怎样做才是内涵发展?对这些问题感到困惑并不奇怪，因为相关的政策文件大多只是提出了内涵发展的要求，但没有阐明什么是内涵，也没有指出内涵发展应当做什么。在相关的理论研究中，研究者大多只是总结了自“扩招”以来，我国高校在规模扩张、学科专业数量增长、校园扩大、基本建设扩建、师资队伍数量增加等方面所取得的进步及存在的问题，并据此提出高校应转变发展方式，走内涵发展之路，但如何才能实现内涵发展却语焉不详。内涵发展不是一个不言自明的问题，需要理论研究做出明确的回答，更需要改革实践进行积极的探索。 一、高校发展内涵与内涵发展 内涵是逻辑学的一个概念，主要用于解释概念。概念可以从内涵和外延两个维度进行理解和阐释，内涵是内在的，外延是外在的，它们共同构成事物的性征和形态。就内涵而言，主要包括两层含意：第一，指事物的本质;第二，指事物的内容。就事物的概念而言，内涵既涉及事物的本质，又包含事物的内容。人们在概念解释的时候，有时分别从两方面去解释内涵，有时又将两方面结合起来解释事物内涵。具体选取什么方式，可根据要解释的概念及相关条件进行取舍。 高校发展有外延和内涵之别。实际上，在讨论高校发展时，除了外延发展、内涵发展两个概念外，经常使用的还有特色发展、高水平发展、转型发展等。这些概念之间的关系纵横交织，弄清楚这些关系，有助于准确把握高校发展内涵与内涵发展的含义。 (一)内涵发展与外延发展 高校内涵发展在我国的提出有一定的背景。它是从高校办学实践提出来的，从与内涵相关的外延发展的角度提出来的，是一种新的发展要求，主要针对高校发展的数量与质量要求的差异而言。简单地讲，外延发展主要指高校在数量上的增长，表现在招生规模、学科专业数量、校园面积、教学行政用房建筑面积、教职工人数等的增长上。数量的增长会不会带来内涵发展呢?这是一个比较复杂的问题。应该说，在现阶段，我国高等教育数量的增长并没有带来内涵发展，因为我国高等教育资源非常短缺，规模越扩大，不管是学校数量增加还是办学规模扩大，都会稀释高等教育资源，尤其是优质高等教育资源。在资源不增加的情况下，办学规模扩大将稀释高校的办学资源。由于学科专业的容量是有限的，扩大规模必须相应地增加学科专业数量。而学科专业水平的提高是需要积累的，新开办学科专业水平的提高往往不是短期内能够实现的，因此，新的学科专业数量越多，高校的办学资源，尤其是优质办学资源就越稀薄。所以，数量增长与质量提高不一定成正比，从这个角度讲，外延发展与内涵发展具有一定的矛盾性。1999年“大扩招”以来，我国高等教育主要采取了外延发展的方式，增加高校数量，扩大办学规模，新建学科专业，扩大校园面积，扩建基础设施，引进新的教职员工，带来了高等教育井喷式的快速扩张，满足了数以千万计的民众接受高等教育的需要。在规模扩张达到一定程度之后，高校发展必须发生转变。所以，从外延发展转向内涵发展是一种必然的选择。 (二)内涵发展与特色发展 特色是高校发展内涵的一个重要元素。特色是高校在发展过程中逐渐形成的，它可以是有意培育的，即高校在办学过程中有计划有组织地通过一些积极的活动和方式所追求的某种发展品位或状态;也可能是无心插柳、日积月累逐步积淀起来的，即高校在数十年甚至上百年或更久远的办学历史中呈现出来的某种发展品质，人们对其缘起和形成过程完全是无意识的。特色发展是一种积极的发展，由于其表现为发展的品质和品位，所以，本质上是一种内涵发展。人们对特色发展的重视缘起于本科高校教学工作水平评估。教学工作水平评估要求高校陈述自身的发展特色或办学特色，很多高校在总结办学历史的同时，提出了特色发展的要求。 高校走特色发展之路，必须加强内涵建设。特色是一种好的品质，好品质本身就是一种内涵。