西安市重污染天气应急预案（修订稿）-西安市环境保护局.docVIP

西安市重污染天气应急预案（修订稿） 1总则 1.1编制目的 建立健全重污染天气预警和响应机制，确保预警行动及应急响应工作高效、有序进行，及时有效应对重污染天气，减缓重污染天气程度，保障公众身体健康，促进社会和谐。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》（环办函[2014]1461号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)、《陕西省重污染天气应急预案》(陕政函〔2014〕126号)、《西安市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规、规章和文件规定，结合我市重污染天气应急响应工作的实际，特对《西安市重污染天气应急预案》进行修订。 1.3适用范围 本预案适用于我市行政区域内发生的重污染天气预警及应急响应工作（因沙尘、大风引发的重污染天气按《西安市极端天气灾害应急预案》执行）。 1.4工作原则 1.4.1以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，提前预防，最大程度降低重污染天气造成的危害。 1.4.2属地管理，区域统筹。重污染天气应急工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责，应对本行政区域内重污染天气。全市按照污染控制分区，统筹实施区域预警、响应。 1.4.3科学预警，及时响应。加强对全市大气污染源监控，做好日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。 1.4.4部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。 1.5预案体系及关系 《西安市重污染天气应急预案》为《西安市突发公共事件总体应急预案》体系的组成部分，是市级专项应急预案，统领西安市重污染天气应急处置工作。其下级预案包括市级部门重污染天气应急预案，区县人民政府及开发区管委会重污染天气应急预案，企事业单位重污染天气应急预案，重大活动重污染天气应急预案。本预案与其下级预案共同组成西安市重污染天气应急预案体系。 2组织机构及职责 2.1市重污染天气应急指挥部 市政府成立西安市重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），由市长任总指挥，市政府分管副市长、市政府分管副秘书长、市治污减霾办主任副总指挥，各区县政府、开发区管委会，市政府督查室、市政府新闻办，市监察局、市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市财政局、市环保局、市建委、市交通局、市卫计委、市国资委、市质监局、市气象局、市城市管理局、市商务局、市应急办、市法制办、西安城投集团为成员单位。 指挥部下设办公室，办公室设在市治污减霾办，办公室主任由市治污减霾办主任兼任，每年11月1日至次年4月1日市治污减霾办、市环保局、市气象局、市应急办抽调人员联合办公（24小时值守），办公地点设在西安市应急指挥大厅。 2.2指挥部职责 负责贯彻、执行国家、省和市委、市政府对重污染天气应急工作指示；拟定全市重污染天气应急工作方针、政策和规定；指挥全市重污染天气应急工作；做好各单位间协调工作。根据环境空气质量状况及未来发展变化趋势，及时启动（或解除）重污染天气应急响应；对各成员单位落实应急响应措施情况进行督导。 2.3指挥部办公室职责 负责确定应急预警等级，下达应急预警启动、变更和终止命令； 负责传达指挥部应急响应指令； 负责向上级应急指挥部及时报告本区域应急预案启动和有关情况； 负责指导成员单位开展应急响应工作，审核备案各地区重污染天气应急预案； 负责修订完善《西安市重污染天气应急预案》； 2.4指挥部成员单位职责 各区（县）政府、开发区管委会：负责本辖区内重污染天气应急管理工作，制定重污染天气应急预案，并向指挥部办公室备案；负责通知和落实本辖区内重点工业企业的限排要求，确保污染防治设施高效运转和各类污染物达标排放。 市政府新闻办：根据指挥部办公室提供的《西安市重污染天气预警信息通知》及《西安市重污染天气应急响应任务通知》，协调广播、电视、报纸等媒体，做好预警、响应等信息的发布工作，督导协调各级各类新闻媒体开展健康防护、公民和企业自愿减排措施的宣传工作。 市发改委：协调应急状态下的能源保障工作;督导3家电力企业（大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂、西安热电有限责任公司）编制污染物排放应急预案，并对预案的执行情况进行监督、检查。 市教育局：制订并组织实施重污染天气条件下幼儿园、中小学停止户外活动和停课应急方案。 市科技局：开展全市重污染天气预防、应对等科研工作，加强基础科研能力储备。 市工信委：督导全市重点工业类大气污染源企业编制并落实应急预案。 市公安局：制订并组织实施重污染天气条件下控制机动车排放应急方