基本建设程序91948.doc

基本建设程序 概述 我国基本建设主要程序为以下几个阶段：项目建议书阶段；可行性研究报告阶段；初步设计文件阶段；施工图设计阶段；建设准备阶段；建设实施阶段；生产准备阶段；竣工验收阶段；后评估阶段。每个阶段又可分为若干个阶段，各阶段及每个阶段内的各项工作之间存在严格的先后顺序关系，基本建设工作必须遵循的先后工作次序。 第二节 项目建议书 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。 项目建议书的主要内容： (1)项目名称； (2)建设项目提出的必要性和依据； (3)产品方案、市场预测、拟建规模和建设地点的初步设想； (4)资源情况、建设条件、协作关系和技术、设备可能的引进国别、厂商的初步分析； (5)环境保护； (6)投资估算和资金筹措设想，包括偿还贷款能力的大体测算； (7)项目实施规划设想； (8)工厂组织和劳动定员估算； (9)经济效果和社会效益的初步估算。 第三节 可行性研究 项目建议书批准后，应紧接着进行可行性研究。可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。在可行性研究的基础上，编制可行性研究报告，并报告审批。可行性研究报告被批准后，不得随意修改和变更。一、可行性研究报告内容： 1．总论 (1) 项目名称及承办单位 (2) 研究工作的目的、依据和范围； (3) 项目建议书的主要内容及审批意见； (4) 研究工作概况； (5)推荐方案与研究结论。 2．项目背景与发展概况 (1)项目的提出； (2)建设项目在国民经济中所处的地位； (3)项目的发展概况。 3、市场需求预测和建设规模 (1)国内外市场需求情况的预测； (2)国内现有工厂生产能力的估计； (3)销售预测、价格分析、产品竞争能力； (4)产品方案和发展远景的技术经济比较及分析； (5)拟建工程的最佳规模。 4．原材料、燃料及资源情况 (1)原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况； (2)公用资源设施的数量、供应方式和供应条件。 5．建厂条件和厂址方案 (1)厂址地理自然条件(指位置、地形、海拔、地质、气象、水文)和社会经济现状； (2)交通、运输及水、汽、电等现状和发展趋势； (3)生活设施状况和协作条件； (4)厂址比较和选择意见。 6．设计方案 (1)工艺路线的选择，包括技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术设备的性能、来源、国别； (2)全厂布置方案的初步选择和土建工程量； (3)公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较选择意见； (4)给排水工程、供电供热、采暖通风和制冷、自动测量仪表； (5)地震设防、消防、职业安全卫生、生活福利设施； (6)改、扩建项目，要说明原固定资产能够利用的情况。 7．环境保护 (1)建设地点环境现状； (2)主要污染源与污染物； (3)综合利用和治理方案； (4)绿化。 8．企业组织、工作制度及劳动定员和人员培训 9．项目实施进度建议 (1)项目实施时期各阶段的进度安排建议； (2)编制项目实施计划进度表； 10、投资估算和资金筹措 (1)估算的依据及说明； (2)总投资； (3)固定资产投资估算； (4)固定资产投资调节税； (5)资金筹措； (6)建设期借款利息； (7)价格变动引起的投资增加额； (8)流动资金； (9)投资指标。 11、财务评价 (1)财务评价基础数据与参数选取； (2)收入与成本费用估算； (3)财务评价报表； (4)盈利能力分析； (5)财务现金流量分析及偿债能力分析； (6)财务外汇平衡分析； (7)不确定性分析。 （8）财务评价结论。 12、国民经济评价 二、可行性研究深度和审批程序 （一）可行性研究深度分为投资机会研究、初步可行性研究和最终可行性研究这三个深度有区别的阶段 1.投资机会研究是在项目建议书前进行，深度一般 2.初步可行性研究是在编制设计任务书前进行，深度明显 3.最终可行性研究是在初步设计前进行，其研究深度具有建设项目决策的作用 （二）可行性研究的审批程序通常分为预审和复审 1.预审由预审主持单位负责进行，后报原国家计委或委托有关单位组织有关设计、科研机构、企业和有关方面的专家参加，广泛听取意见，提出预审意见 2.复审是为了杜绝可行性研究报告有原则性错误或研究的基础依据或社会环境发生重大变化时而举行的 三 、设计任务书 设计任务书是业主对工程项目设计提出的要求，是工程设计的主要依据。进行可行性研究的工程项目，可以用批准的可行性研究报告代替设计任务书。设计任务书一般应包括以下几方面内容： （一）、设计任务书的内容： (1)建设的目的和依据及建设项目名称； (2)