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论流动党员的管理与教育 摘要：随着人事制度改革，人才流动日益频繁,党员流动数量越来越多。做好点多线长、高度分散和不易集中的流动党员的教育与管理，是一项长期而又艰巨的任务。杭州临安市人才中心党支部，近年来在流动党员管理与教育方面开展了积极的探索与实践。 关键词：活动党员 管理 教育 1 流动党员管理与教育的具体做法 杭州临安市人才中心自1993年实行人事代理制度以来，至今已代理12249人，其中党员309人。1999年，成立流动党员党支部后，党员组织关系挂靠人才中心党支部。做好流动党员的教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用，使人事代理与党建工作有效结合，我们主要采用以下“三个做法”： 1.1 构筑流而不散的组织机构。人才中心党支部从健全组织着手，深入分析流动党员的工作性质、地域分布情况，建立了流动党员流而不散、流而不乱的管理组织，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。具体做法如下：按地域建立党小组。在流动党员人数较多，职业相对稳定，且有相对稳定活动区域内建立党小组；党小组内推选小组长。党小组中工作相对稳定，组织协调、活动能力较强的党员推荐确定为党小组长，负责对流动党员的直接管理。 1.2 构建离乡不离党的管理机制。积极探索有效的管理方式，变“有组织无活动”为“有组织有活动”。具体做法如下：建立制度，规范管理。制订出台《临安市人才中心支部发展党员规定》具体规定。要求党小组组长做到管思想、管学习，管工作、管作风，管生活。强化教育，分类管理。以流动党校、网络教育为裁体，积极开展学习实践活动。集中学习与分散相学习、重点学习与一般学习相结合，鼓励个人自学，广览政策法规，广学先进人物和先进事迹，寓管理于教育中。加强联系，跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系代理登记的同时，登记流动党员的基本情况、进行跟踪管理。 1.3 发挥流动党员创业致富的积极性。人才中心党支部的流动党员大多在外闯荡，各自在不同的地方创业，有厂长、经理、技术骨干，信息量非常大。党支部充分发挥这一优势，通过各种形式，经常为党员提供交流学习机会，变“有活动无效果”为“有活动有效果”。 通过加强流动党员队伍建设和流动党支部建设，绝大多数流动党员在各自的岗位上自觉地发挥了先锋模范作用，为临安的经济繁荣和社会进步做出了积极的贡献。许多党员主动迎接市场经济的挑战，自强不息，艰苦创业，在市场经济的舞台上充分展示当今共产党人的风采，为社会做出了较大贡献。 2 流动党员管理与教育中存在的问题 通过近年来临安市人才中心党支部流动党员的数量发展、地域分布和思想状况的深入调研。人才中心支党部流动党员呈现以下三个态势：第一、流动党员的数量逐年增多。增加党员数量以学生党员为主，文化水平相对较高；第二、流动的范围逐步扩大。从市内、省内流动为主转向全国范围内流动；第三、流动性有所降低。部分流动党员就业和生活趋于稳定。 但是随着改革开放和社会经济的不断发展，党员流动越来越频繁，进入人才中心党支部的流动党员也与日俱增，流动党员管理面临新的问题，具体表现为： 2.1 组织运作难。我们在杭州地区设立了个8个党小组，从党小组的实际运作情况来看，由于党员数量逐年增多，个别党小组缺乏相应的运转经费和严格的党员管理制度，党小组作用发挥不够明显。 2.2 管理到位难。流动党员的身份日趋多样化、复杂化。有从事个休商贸经营的老板，有在企业担任要职的厂长、经理，有退休或即将退休党员，学生党员人数逐年递增。对流动党员的管理，党支部有时显得心有余而力不足。 2.3 活动开展难。人才中心党支部目前有正式党员141名，预备党员15名。党支部对流动党员的管理工作已难承受，组织活动开展更难，党组织无法为预备党员按期办理转正手续、党费收缴难。 2.4 作用发挥难。流动党员也有部分党员党性意识不强，不能很好地发挥先锋模范作用，在群众中威信不高，形象不佳。加上缺乏对流动党员有效的考核激励机制，对流动党员的监督显得苍白无力。 3 流动党员管理与教育实践中的主要对策 按照《中国共产党章程》的规定和要求，针对流动党员的特点，积极创新思路，采取有效措施，突出流动党员教育与管理的个性化。 3.1 创新组织设置，促进组织建设网络化。按照流动党员工作单位、居住地之间“谁有利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。具体做法：按照地域相邻，人员相知、工作相联、便于活动的原则，在临安市内流动党员相对固定集中的地方成立党支部；在市外相对集中地区有流动党员3人以上的成立临时党支部；流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，一人一挂钩，使外出流动党员“离乡不离党”。 3.2 创新管理办法，促进党员管理长效化。流动党员的频繁变动，使得