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PAGE  PAGE - 15 - 应对宏观经济“新常态” 打造扬中经济“升级版” ——在全市经济工作会议上的讲话 孙乾贵 （9月22日上午8:30 会议中心江洲厅） 同志们： 在宏观经济步入“新常态”、全年工作还有100天的关键时刻，我们今天召开经济工作会议，并把会议扩大到“六十强”工业企业、部分高新技术企业、“十强”商贸企业和“五强”房地产企业，就是要向全市上下传递一个强烈的信号，经济发展的形势正在变化，各层各级都必须及时应对、主动应对、有效应对。 “新常态”究竟是个什么概念？实质上就是经济进入到一个与过去30多年高速增长期不同的，高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。其表象就是发展速度放缓【从过去10%左右的高速增长逐步转为7%-8%的中高速增长】，其本质则在于经济结构的不断优化升级，不确定性风险的逐步显性化，以及发展动力转化为创新驱动。针对宏观经济出现的这些新变化、新趋势，我们要与时俱进，创新思维，积极应对，在全力完成全年目标任务的同时，全力打造扬中经济“升级版”，用发展质量和效益的同步提升，开创扬中新的发展局面。 刚才，潘市长对今年以来经济运行的总体情况做了全面总结，并就冲刺全年目标作了具体部署，目标明晰，要求明确，我完全同意，希望大家认真抓好落实。相关单位作了很好的表态发言，既有应对新挑战的压力感，又有抢抓新机遇的敏锐性，更有实现新发展的好思路。我相信，在这样一股精气神的引领下，扬中经济的发展一定能提质增效、行稳致远，创造新的更大优势。 谈到扬中经济，在座各位可能都有一个共同的感觉，改革开放30多年来，支撑扬中经济发展的一个重要动力源，就是“供销员经济”。但随着市场经济体系不断完善，“供销员经济”模式面临很多挑战，逼迫我们思考“后供销员经济时代”扬中经济的出路到底在哪里？比如，随着供需市场的不断成熟和反腐工作的越发深入，以往请客送礼拿订单的营销模式越来越行不通，扬中的产品想要打开更大的市场，出路在哪里？比如，随着生产成本持续上升，产品利润率逐步降低【据发改委统计，目前扬中企业每销售100元的产品，只能收到76.7元钱；而每生产100元产品，成本就接近或多于76.7元】，扬中制造未来的利润空间在哪里？比如，扬中建设用地占比已经接近30%，依靠新征地来铺摊子、扩规模的老路已经走到尽头，扬中未来的发展空间在哪里？比如，以往投资金、上项目、给政策的“旧常态”调控越来越不管用【1-7月份，全市实际申报抵扣固定资产税金6295万元，折合机器设备投资3.7亿元，在镇江市占比仅为8.2%】，扬中未来的发展后劲在哪里？ 这些现实而迫切的问题，我相信企业家们的触角更灵敏、感受更直接。解决这些问题，根本的出路在改革、在创新。我们必须顺应宏观经济“新常态”，善谋新招，勇闯新路，全力打造扬中经济“升级版”。围绕这个主题，结合近期的学习、调研和思考，我讲三点意见，供同志们参考： 一、应对宏观经济“新常态”，打造扬中经济“升级版”，必须要认清新形势，敢于直面危机，善于危中见机。 “新常态”最直观的表现，就是我们常说的经济增速进入“换档期”。从扬中近两年特别是今年的经济运行看，也已经有所体现：①企业的带动能力在下降。1-8月份，“60强”工业企业中有26家企业应税销售负增长，其中17家企业跌幅超过两位数，7家跌幅在30%以上。②投资的拉动能力在下降。重大项目数量减少【特别是相对于去年，扬中今年5亿元以上项目12个，同比下降42.8%】，新增长点效益不佳，定报企业培扶困难【今年初排定的25个亿元以上新增长点，大部分没有实现预期目标，其中7个增长点尚未投产；年初培扶70家工业定报企业的目标，截至目前还没有新增一家】。③企业的盈利能力在下降。企业两项资金占用过大【据初步统计，全市目前库存产品积压资金、应收款加起来达到了305亿元】，生产成本、融资成本持续提高，盈利空间不断收窄。 针对这些情况，我们绝不能悲观失望、听之任之。要充分认识到所谓的经济“下行期”，往往就是转型的“蓄势期”，关键在于我们能否捕捉机遇、找准方向，赢得创新转型的先发优势，走出一条创新发展、转型提升的新路子。 1．要认识到“新常态”是化解矛盾的有利时机。以前我们为了增长的高速度，对于很多问题和矛盾往往采取折衷、妥协的办法，没有很好地加以解决。“新常态”的到来，为解决这些历史遗留问题提供了最佳时机，我们要抓住用好这个时机，以暂时的“低增速”换取未来的“高质量”。比如，对于土地利用效率不高的问题，不仅要引导企业兴建高层厂房、实施“零征地技改”???也要对批而未供、供而未用的土地进行排查，对近期没有投资计划的土地要回收处置，切实解决好建设用地占比偏高的问题。比如，对高污染、高耗能、低效益的产业要坚决淘汰，实现腾笼换凤，拓展发展空间。再比如，企业联保互保问题，对于一些心思不