技术性贸易壁垒对我国茶叶行业出口的影响及对策分析.docVIP

技术性贸易壁垒对我国茶叶行业出口的影响及对策分析 技术性贸易壁垒对我国茶叶行业出口的影响及对策分析 技术性贸易壁垒（以下简称技术壁垒）自20世纪90年代以来在国际贸易中运用的比例越来越高，由于其名义上的合理性使它逐渐成为非关税壁垒中最隐蔽最难对付的一种。茶叶作为我国特色出口农产品尤其受到技术壁垒的影响，其中以欧盟的农药残留标准和日本的肯定列表制度等技术壁垒最为典型。 　　1 我国茶叶出口现状与发达国家的技术壁垒 　　1.1 我国茶叶出口现状 　　我国历来是茶叶生产和出口大本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理国，在2001年加入WTO后，茶叶的对外贸易量更是飞快增长，自2009年开始出口量突破30万吨，之后的产量都在30万吨的基础上稳步增长。从数据上来看，人世之后茶叶出口呈现良好发展态势，但由于出口茶叶质量不高，事实上我国茶叶贸易遭遇技术壁垒的案例也越来越多（见表1）。 　　同时，就出口方向来说，我国的茶叶出口涉及120多个国家和地区，但市场分布比较集中，有近50%的茶叶出口到非洲地区等传统市场，而日本和欧盟等新兴市场也日益在我国的茶叶贸易中占据越来越重要的地位。 　　1.2 发达国家的技术壁垒 　　欧美和日本等发达国家凭借其先进的科技发展水平和国际贸易中强大的话语权，对发展中国家设立了许多技术壁垒，针对茶叶等传统农产品的技术壁垒也有很多，其中农药残留是最主要的原因，最有代表性的就是欧盟的农药残留标准和日本的肯定列表制度。 　　1.2.1 欧盟的农药残留标准 　　欧盟等发达国家是世界上最主要的茶叶进口国和消费国，近年来欧盟以保护环境和人类健康为由，对茶叶制定了非常严格的农药残留限量（MRL）标准，并增加茶叶中农药残留的检测种类。同时欧盟对未在本国登记的农药实行零容忍制度，以此来满足其贸易需求。 　　2000年7月欧盟开始实施严格的茶叶农药残留标准，对茶叶中的农残指标进行检测，包括乙滴涕、2，4，5-涕、杀草强、敌菌丹（四氯丹）、氯丹等，许多标准采用其仪器检测低限LOD作为茶叶中农药残留限量标准。2006年欧盟将茶叶农药残留的检验项目从193项增加到210项，2007年再增加10项，2008年又进行调整，共对茶叶提出290项农药残留要求，并新增170种农药检测项目。截至2012年年底，欧盟共对涉及茶叶的农残检测项目进行过16次修订，法规中的限量要求共有463个，堪称全世界最严格的标准。2000-2012年中国茶叶对欧盟出口的变化情况见表2。 　　从表2可以看出，2000年我国对欧盟茶叶出口量达2.48万吨，但就在2000年7月欧盟开始实施严格的茶叶农药残留标准之后，即2001年开始，我国对欧盟的茶叶出口量和出口额开始双双下降，出口量降幅达40.3%，出口额降幅达29.9%，足可见欧盟的农药残留标准对我国茶叶出口行业的打击是十分巨大的。从2004年开始，我国茶叶出口开始呈现恢复性上升，一直到2008年欧盟新标准的出台，使得2009年的出口形势开始恶化，出口量和出口额又呈现下降趋势。 　　1.2.2 日本的肯定列表制度 　　日本的肯定列表制度，全称食品中残留农业化学品肯定列表制度，于2006年5月开始实施。其中涉及茶叶的农药最大残留限量标准分为茶、未发酵和发酵茶三类，其限量标准分别为茶42项、未发酵茶218项和发酵茶217项，共有477项。肯定列表制度要求食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准，对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过一律标准，即对没有设定具体标准的药物残留，一律执行0.0lppm的标准，这个标准极大地增加了我国的产品出口风险，从而给国内的出口商造成损失（见表3）。 　　从表3可以看出，自日本实施了肯定列表制度为主的技术壁垒后，从2006年开始，中国出口到日本的茶叶数量和金额持续下降，从2006年之前基本在3万吨以上的出口量下降到2012年的1.73万吨，降幅非常大，同时出口额也有了显著的减少，从2006年的6570万美元下降至2012年的5770万美元，降幅达12.2%。这说明日本的技术壁垒使得中国国内的茶叶生产企业出口成本上升，出口难度加大，从而达到了贸易壁垒的效果。 　　2 技术性贸易壁垒对我国茶叶出口的影响 　　欧盟、日本等国对我国茶叶出口采取的技术性贸易壁垒虽然损害了贸易自由和贸易公平，对我国茶叶产业造成了极大的损失，但就像一把双刃剑，技术壁垒的影响也需要从正反两面来客观分析。 　　2.1 技术性贸易壁垒的积极影响 　　2.1.1 促进我国茶叶质量的提升 　　现如今食品安全越来越受到人们的关注，技术壁垒的设置会对国内企业和政府部门产生压力，企业为了达到出口标准会改进生产工艺，减少生产过程中施用的农药和化肥，政府部门也会出台相应的法规和行业标准来规范企