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改进视察形式 提高社会质量 代表视察是代表行使职务的一种重要形式，是解决人代会闭会期间进一步发挥人大代表作用，体现人民当家作主，实行人民监督的重要途径。最近，我们就人大代表视察活动，开展了一次调查问卷，在联络委、各县区人大和各级人大代表以及受视察单位的积极支持和配合下，较好地完成了调查问卷的发放和回收工作。现将参与填写问卷的人大代表和受视察单位对如何开展视察活动的看法和建议综合如下。 一、基本情况 分析 为了解代表视察活动和被视察单位对视察活动效果的评价，以便今后开展的视察活动更有针对性并取得良好实效，我们分别设计了“人大代表视察活动调查问卷”和“受视察单位调查问卷”，发放给曾参加过视察活动的人大代表和接受过视察的单位填写，以求得代表和单位将真实看法告诉我们。 （一）人大代表调查问卷情况分析 我们设计的问卷共33题，其中有6题是代表的基本情况结构题，26题为选择题，1题为简答题。在设计26道选择题时，我们着重从代表认为如何做好和对已经实实践过的视察活动入手，进而了解代表对已参加过的视察的评价和提出改进的建议。共发问卷220份，其中市、县区、乡镇三级代表190份，全国、自治区代表30份。回收问卷148份，回收率67.27%，有效卷100%。 1、答卷代表的结构及比例分析（单项问卷） ①性别结构：男101，女47。②年龄结构：35岁以下19人，36-45岁50人，46-55岁62人，56岁及以上17人。③文化程度结构：初中及以下15人，高中14人，中专15人，大专63人，本科40人， 研究 生及以上1人。④职业结构：党政机关及事业单位处级以上领导干部45人， 企业 经营者15人，党政机关及企事业单位职工干部52人，司法机关干部4人，私营企业主或个体户3人，农民14人，其他15人。⑤ 政治 面貌结构：中共党员119人，民主党派10人，无党派人士12人，其他7人。⑥人大代表层次结构：全国1人，自治区15人，市45人，县区74人，乡镇27人；其中同时具有自治区、市、县代表身份的3人，自治区、市代表身份的2人，市、县区代表身份的5人，自治区、县、乡代表身份的1人，县区、乡镇代表身份的3人。 2、代表对部分重点题目的回答比例分析（单项及多项问卷） 关于视察单位、题目和 内容 的确定。A“您认为在确定视察单位、题目、内容上有无必要征求代表和群众的意见？’回答征求代表意见、群众意见、代表和群众意见、没有必要的分别为49、9、75、15人次，其中50.68%的代表认为应征求代表和群众的意见。B“您参加过的视察，在单位、题目、内容的确定上是否征求了代表和群众的意见？”回答征求了代表意见、群众意见、代表与群众意见、没有征求的分别为50、13、28、83人次。均与A题有较大出入，其中A、B题中“征求代表和群众意见”的回答后者比前者少了41.90个百分点，表明了确定视察单位、题目、内容时，代表有强烈的参与要求。 关于受视察单位或题目层次上的选择。A“您认为在视察单位或题目的选择上有无必要好中差结合？”回答很有必要、没有必要、随着的分别为127、4、15人，其中85.81%的代表认为很有必要。B“您参加的视察在单位和题目选择上是否做到好中差结合？”回答做到、基本做到、没有做到的分别为35、87、25人次，有58.78%的代表认为基本做到。 关于视察的形式。A“您认为采取哪种形式视察较好？”回答集中、专题、持证、多种形式交叉视察分别为62、117、52、102人次，其中有79.05%和68.92%的代表认为采取专题和多种形式交叉视察较好。B“您参加过的视察形式主要有哪种？”回答集中、专题、持证、交叉采用各种形式视察分别为110、111、25、27人次，回答表明，代表参加过视察的形式主要为专题和集中两种，分别占75%和74.32%。A、B两题中关于“交叉采用各种形式视察”的回答出入较大，后者比前者少了50.68个百分点。 关于视察的具体 方法 。A“您认为在视察时采取听种具体方法较好”回答大张旗鼓、暗访、明察与暗访结合的分别为26、59、131人次，从回答中可以看出，有88.51%的代表认为采取明察与暗访结合的方法更好。B“您参加过的视察在具体方法上主要采取哪种？”回答大张旗鼓、暗访、明察与暗访结合分别为112、9、63人次。A、B两题中“大张旗鼓”的回答后者比前者多出58.11个百分点；“明察与暗访结合”的回答后者比前者少了45.95个百分点。这些说明了视察时采用的方法与代表认为应采取的方法有较大的出入。 关于代表参与视察方案的制定。A“您认为代表有无必要参与视察方案的制定？”回答有必要的115人，占了77.7%，没有必要的33人。B“您参加过制定视察方案吗？”回答参加过、没有参加的分别为64和81人，表明有55.72%的代表没有