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网络反腐中政府主导作用探讨 网络反腐中政府主导作用探讨 　　据新华社报道的一项名为你最愿意用什么渠道参与反腐的网络调查中，有74.6%的参与者选择了网络方式，而只有1.27%的参与者选择了信访。另据新华网调查，2013年两会网民关注的五个热点话题中网络反腐位列第三。网络反腐的魅力由此可见一斑。网络反腐是政府、社会团体以及个人等监督主体通过网络技术和网络技术所造成的舆论影响对监督客体的权力行为进行监督、约束，从而实现对腐败的预防、遏制、惩戒的一种新式监督方式。 　　一、网络反腐的发展脉络 　　网络反腐，作为一种新型反腐方式，是互联网产生之前的社会所不具有的。它是互联网快速发展下的大众化和广泛运用的产物。在实际运作中一般遵循两条脉络：民间网络反腐和官方网络反腐。2003年，中国最高检察院正式利用网络反腐建立了网络举报平台。同年，被称为中国舆论监督第一人的李新德也创立中国舆论监督网。2005年，中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。随后，中纪委信访室、监察部纷纷开通腐败举报的官方网站，将网络反腐正式纳入官方反腐体系和制度。2007年，中国国家预防腐败本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理局网站正式开通，并设立了网友互动、网上调查、在线访谈等网络反腐形式。2009年，党的十七届四中全会第一次在党委全会上提出了网络反腐。2010年，在中纪委五次全会上，网络反腐第一次写进中纪委全会《公报》。2013年9月，中央纪委监察部官方网站正式开通，有力推动了网络反腐的发展。在此期间，地方各级纪检监察机关绝大部分也都相继开通了腐败举报网站。中国百姓喉舌网和我行贿了等民间反腐网站也相继成立。政府和民众都对网络反腐表现出极大的热情，并在实践中推动着网络反腐向前发展。 　　二、网络反腐兴盛的原因 　　网络反腐在发展过程中因网络所具有的开放、快捷、广泛的特点而彰显出非常强大的反腐力量，成为反腐??一柄利器。它激发了民众的参政意识，将广大人民群众融入到反腐的队列中，使民众成为监督腐败的重要力量。它使政府也不再局限于传统的监督方式，拓宽、创新了政府的监督模式，提高了政府反腐效率，打击了腐败分子，维护了广大人民的根本利益。与此同时，网络反腐所构筑的反腐网络在政府和民众之间构筑起一个没有身份界限的平等交流平台，借以实现腐败检举信息的交流，减少腐败的发生。 　　自网络反腐出现以来，有许多经由网络披露而得到查处的腐败案件。如视频门案、表叔案等系列案件，这些案件大都经由网络揭露曝光进而形成舆论压力来达到反腐的目的，网络反腐两条运作路线在实践中通过正规化或半正规化的方式有机结合起来，发挥出有效的反腐作用。 　　在十八届中央纪委二次全会的讲话中，习近平总书记提出要加强对权力行使的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，体现了国家健全制度的决心以及对腐败问题的高度重视。然而，依据公共选择理论和官员行为理论的研究，人是自利的、理性的、追求效用最大化的人，在实践中，当权力被人所拥有、执行后容易超出制度的限制，尤其是尚不完善的制度约束，从而形成官僚自主性和部门利益，成为滋生腐败的土壤，导致腐败的频发。网络反腐依靠网络独有的优势在极大程度上弥补了单纯以现有反腐制度制约权力的不足，将权力置于权利和权力的双重监督之下，对于腐败的预防、遏制、惩戒发挥着有效影响，在社会中的影响也越来越大，成为制度反腐格局下的有益补充。 　　三、网络反腐存在的问题及原因 　　腐败是人类社会公认的一大顽疾，而网络反腐所取得的成果无疑使网络反腐成为防治腐败的一大利器。然而，网络反腐在取得重要成绩的同时也暴漏出了其不足之处，使网络反腐面临着诸多的困难。当前，考察网络反腐中的问题以及深层次原因，探索其完善、健全之法，有助于网络反腐的进一步完善，更好的推动反腐事业的发展。 　　信息泛滥与埋没。网络上存在着海量的信息，这些信息更新较快、真假不一、难辨真伪。而且，能否成为热点问题直接关系到社会的重视程度。然而网络反腐并不是所有网络反腐线索都会成为社会的关注热点，在更新较快的海量网络信息和网络热点的双重牵引下，许多网络反腐线索被埋没在信息海中。如2012年11月29日，有人在网上曝出宝安区下屋村董事长叶某名下有50多栋房产、20辆豪车、30亿身家，后经证实为谎曝。从客观上讲，一个村官拥有如此巨富也明显不可信。而且，在这个问题受到广泛关注同时，就会有许多其它的网络反腐线索因为没有受到关注而被快速更新的信息所淹没。 　　罪证隐蔽和消除。网络反腐在反腐败中取得了重大成果，形成了强大的威慑。但网络反腐在铲除