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论更正性广告的经济法应用

论更正性广告的经济法应用 论更正性广告的经济法应用 虚假广告在内容上存在不实宣传,误导了消费者,严重损害了消费者的合法权益。在社会经济生活中,有必要采取适当的法律措施,纠正虚假广告经营者的违法行为,保障消费者对产品真实信息的知情权。   我国现行立法对发布虚假广告的行为规定了包括民事责任、行政责任和刑事责任在内的多种规制方式,我国《广告法》第37条也对虚假广告明确设置了停止发布、责令公开更正、罚款等多种处罚形式。总体来看,虚假广告的治理过程中,违法行为人普遍受到了有关行政管理部门的行政处罚。包括更正性广告在内,我国目前对虚假广告违法行为所采取的的制裁措施,在一定程度上达到了制裁的目的,但是处罚效果的持续性不强,也缺乏必要的部门间和地区间的协调配合机制,难以有效实现减轻虚假广告误导效果的目标。我国现行的治理虚假广告的行政处罚措施依然存在一定的局限性。在当代市场经济条件下,我们应当积极探索并充分利用市场激励机制完善相关制度设计,使虚假广告的违法行为得到有效遏制。   从经济法视角来看,对于虚假广告违法行为的治理,我们需要国家机关运用强制力的制裁方式,但是我们有必要在利用市场规律促使违法者主动纠正自身错误的方向上做出一定的探索与制度设计。更正性广告的制度设计恰恰迎合了这一要求。更正性广告(Corrective Advertising)是由广告监管部门依法对发布虚假广告的广告主所采取的一项行政处罚措施,它要求广告主以自费发布广告的形式公开声明承认自己的错误,并且范围不得小于违法广告发布的范围。在市场条件下,市场主体普遍会作出一种趋利性的选择,经营者违法发布虚假广告也同样如此。治理虚假广告的违法行为,在进行制度设计的时候,需要有效地提高广告经营者的违法成本,使其采取措施对自身的违法行为实现主动纠正,并消除对社会公众所产生的不良影响,使违法的经营者由被动地接受处罚转变为一种主动地纠正过错,那么制度的实施将会得到良好的法律效果与社会效果。更正性广告做出这样的制度设计,在西方国家治理违法广告的实践中取得了传统行政处罚手段难以达到的效果。   一、更正性广告对传统行政处罚效果的超越   要求违法广告经营者承担法律责任,一方面要实现对利益受损的社会公众的有效补偿,另一方面要达到惩戒、震慑违法行本文由论文联盟http://www.LWlM.cOM收集整理为者的目的,并实现法律的预防与教育功能。   对违法者行政责任的追究,需要行政主体依据行政法的理念和方式,通过行使国家权力来实现,由此也显现出了行政处罚较强的公权力色彩。违法者接受行政处罚,为自己的违法行为付出了巨大代价,但是单纯的行政处罚实际上并无法实现对已经受损的个体及社会公共利益的弥补,违法行为对社会公共利益所造成的破坏及不利影响并未有效消除。   在处罚措施中,责令经营者停止发布违法广告、罚款在很大程度上发挥着传统的行政处罚的功能,这些责任形式惩罚性特征明显,在实践中也可以得到较为迅速的执行,并且可以实现对违法广告经营者的惩戒。但是单纯地停止发布虚假广告并不意味着社会公众所受的误导或者遭受的损失相应减少,已经发布出去的没有得到纠正的虚假广告内容还可以继续误导社会公众,社会公众的利益也自然会因为这样的虚假广告而继续遭受误导与损失,这样,单纯地惩罚广告经营者的效果便会打上折扣,对于根治违法广告失去了意义。   更正性广告的处罚,要求广告经营者接受处罚的目的不会变,但实施的手段却明显地区别于其他的责任形式。广告经营者责任的承担是通过增加广告费用、更正广告信息等方式实现的。由于更正性广告的做出,广告经营者至少要支付与其虚假广告相当的广告费用,自己的违法行为最终使自身成本骤然升高,违法成本的上升自然会产生巨大的惩罚与威慑效果。广告经营者在更正性广告中,需要澄清虚假的信息,公开承认并且纠正自己的错误,事实上承受了法律惩戒与道德谴责的双重压力,这也势必在一定程度上对经营者的声誉造成巨大影响,并最终影响到其在市场上的经营活动。从消费者的角度来看,由于更正性广告在范围上不小于原先发布的违法广告的范围,在内容上揭示出了产品的真实信息,原先的违法广告所造成的误导影响被更正性广告纠正并不困难,消费者也并不难获知产品的真实信息,消费者被继续误导的可能性则会大大降低。这样在实施效果上,更正性广告充分地利用了政府、市场以及社会的功能,使违法广告行为人受到了法律的制裁,同时又最大可能的保护了社会公众免受误导与损失。更正性广告在惩治违法广告过程中所发挥出的综合性效果要远超过传统的行政处罚。   与此同时,我们需要正视一个问题,更正性广告在取得良好的治理效果的同时,也实现了公权力对于经营者的较为严厉的处罚。更正性广告处罚形式的应用,必须满足一定的条件,符合一定的限度,遵循一定的程序,避免处罚的滥用。  

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