行政诉讼法学精讲.ppt

行政诉讼法学  Administrative Litigation Law ;第六章 行政诉讼的证据 （4课时）;;; 关联性：是指证据与待证事实之间的逻辑关系，即只有对待证事实有证明作用的材料才能成为证据。与待证事实无关的材料不具有证据意义和价值。 合法性：是指证据的形式和取得程序必须符合法律规定，或者不侵犯他人合法权益。参见《证据规定》第57条 真实性： 包括证据形式上的真实和内容上的真实。形式上的真实是内容真实的前提和保证，真实性的核心是内容的真实。 不具有以上特征的证据材料不能作为认定事实的证据，也不具有证明效力。;下列证据材料不能作为定案依据： （一）严重违反法定程序收集的证据材料； （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； （三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； （四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料； （五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料； （六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品； （七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料； （八）不能正确表达意志的证人提供的证言； （九）不具备合法性和真实性的其他据材料。; 行政证据与行政诉讼证据既相区别又相联系，并且存在较多衔接关系，从理论和实践上都有正确识别之必要。 二者的区别：性质不同；目的不同；范围不同；证明对象不同；调查取证的阶段不同。 二者的联系：行政诉讼的一部分证据来源于行政证据；都具有证据的基本属性；种类划分基本相同。 区分行政证据和行政诉讼证据 ,有利于培育并确立现代法治和正当程序观念，促进行政程序的相关立法，从而实现行政法治。;行政诉讼证据制度的特征：;;1．原始证据与传来证据;2．言词证据与实物证据；;3．本证与反证; ;;; ;;;;;;; 《人民检察院刑事诉讼规则》第167条、173条 （一）勘验时，应当邀请二名与案件无关的见证人在场； （二）勘验的情况应当制作笔录，由参加勘验的人和见证人签名或者盖章。 ; 现场笔录是指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。现场笔录则是对执法现场当时的情况所作的记录， 一般为动态的事实，而且往往反映的是制作笔录的当时的情况。;;;（二）行政诉讼举证责任的分配 ;行政案卷排他性原则;国外有关行政诉讼证明责任分配的规定 ★在美国的司法审查中，一般情况下，举证责任主要由作为被告的行政机关负担。 ★在英国的司法审查中，判例和学术界并不否认原告也负有举证责任，但是，仍然可以认为，基本上实行原告主张、被告举证的分担原则 ★在法国行政诉讼中，举证责任主要由行政机关负担 ★在德国行政诉讼中，德国行政法院法规定了被告负有提供给法庭案卷原本的责任;;;;;三、行政诉讼证据的调取、保全与补充;（二）调取证据的规则;;;;;四、行政诉讼的证明标准;（一）证明标准的概念;;;五、行政诉讼的证据保全;第十三条 公民、法人或者其他组织就行政争议依法向人民法院提起诉讼的，属于行政诉讼的受案范围。本法规定不予受理的争议除外。 第十四条 人民法院不受理公民???法人或者其他组织对下列行为提起的诉讼： （一）国防、外交等国家行为； （二）国务院根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令的行为； （三）人民政府根据宪法和法律的授权，规定行政机关职权的具体划分，决定行政区域的建置和区域划分，决定行政机构的编制，设立、增加、减少、合并工作部门的行为； （四）全国人民代表大会及其常委会制定的法律规定人民法院不予受理的行为。 第十五条 公民、法人或者其他组织对本法规定的属于法院受理范围内的争议提起诉讼，人民法院认为不属于行政案件的，应当作为民事案件受理。