第二章行政主体与行政职能研讨.pptVIP

第二章 行政主体与行政职能;一、行政主体：政府;（1）国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。 （2）政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督。 （3）各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。 （4）政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动。 （5）为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。;（二）政府的本质：是阶级性与公共性的有机统一。 1.任何国家的政府总是代表和维护统治阶级的利益，都包含着阶级的规定性。 2.政府是阶级性与公共性的统一，是统治阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。;（三）政府的基本特点 1.主权性和独立性（主权独立） 2.强制性和约束性（强制约束） 3.执行性和实践性（积极执行） 4.综合性和动态性（综合发展）;;在西方，权力意译为“能够”或“具有做某种事的能力”;在东方，中国对权力的解释; 后来的法家著作《管子》也指出：“欲用天下之权者，必先布德诸侯”。这里的权就引伸为制约别人的能力。也就是说中国古代“权”的概念有两个基本含义：一是衡量审度之义，二是制约别人的能力。 ; （1）当官就有权：职务权力－－人＋职位 （2）他有真本领：非职务性权力－－人＋能力 （3）有钱就有权：资源性权力－－人＋财富 （4）他是我爷爷：角色权力－－人＋角色 ;那么如何科学地界定权力的含义呢？ ;二、政府的行政权力;２.行政权力 　　　行政机关为了执行国家意志，通过一定的手段对全社会进行管理的公共权力。 　　主体：国家行政机构和行政人员 　　客体：各社会团体与公众 　　两者之间是命令与服从关系;行政权力的类型;（二）行政权力的基本特征;2.行政权力的外部特征;(三)行政权力与其他国家权力的区别;四、政府的行政职能;四、政府的行政职能;(二)行政职能的重要意义;(三)行政职能体系;2．政府的行政运行职能; 3.现代资本主义国家的政府职能; 4.社会主义市场经济条件下的政府职能;（四）我国政府行政职能的转变;（四）我国政府行政职能的转变;（四）我国政府行政职能的转变;（四）我国政府行政职能的转变;（四）我国政府行政职能的转变;3．我国政府职能转变的内容;3．我国政府职能转变的内容;湖北省汉川市:推销小糊涂仙酒竟发红头文件;3．我国政府职能转变过程中存在的 问题、原因及对策 ;参考答案：;服务型政府的基本内涵及其理论基础 国外的实践以及中国不同模式的探索 构建服务型政府的意义 构建服务型政府存在的制约因素 各地方政府的具体措施及其评析 构建服务型政府的对策及其展望;课后思考题