2010年度全国电力交易和市场秩序监管报告.docVIP

... PAGE  ... ... ... 2010年度全国电力交易与市场秩序 监管报告 国家电力监管委员会办公厅 二〇一一年八月目 录  TOC \o 1-1 \t 标题 2,2,标题 3,3 目 录  PAGEREF _Toc301765681 \h I 监 管 依 据  PAGEREF _Toc301765682 \h II 第一部分 基本情况  PAGEREF _Toc301765683 \h 1 一、上年度报告披露问题的整改情况  PAGEREF _Toc301765684 \h 1 二、2010年规范电能交易、维护市场秩序的工作情况  PAGEREF _Toc301765685 \h 2 三、2010年电力交易与市场秩序基本情况  PAGEREF _Toc301765686 \h 4 第二部分 监管评价  PAGEREF _Toc301765687 \h 6 一、非竞争性电能交易  PAGEREF _Toc301765688 \h 6 二、竞争性电能交易  PAGEREF _Toc301765689 \h 12 三、辅助服务补偿情况  PAGEREF _Toc301765690 \h 15 四、厂网交易秩序  PAGEREF _Toc301765691 \h 15 第三部分 存在的问题  PAGEREF _Toc301765692 \h 18 一、部分地区基数电量安排不够合理  PAGEREF _Toc301765693 \h 18 二、跨省（区）电能交易和发电权交易市场导向不够，输电费、网损标准偏高  PAGEREF _Toc301765694 \h 21 三、发电机组并网接入审核需要进一步公开  PAGEREF _Toc301765695 \h 25 四、部分发电企业利用小时明显高于平均水平，部分非常规机组运营不规范  PAGEREF _Toc301765696 \h 27 五、部分地区“两个细则”及新建机组转商运工作不规范  PAGEREF _Toc301765697 \h 30 六、部分购售电合同条款不公平、要素不完整、支付不到位  PAGEREF _Toc301765698 \h 32 第四部分 整改要求  PAGEREF _Toc301765699 \h 35 第五部分 监管建议  PAGEREF _Toc301765700 \h 38 一、加快推进电价改革，建立与市场竞争相适应的电价形成机制  PAGEREF _Toc301765701 \h 38 二、跨省（区）电能交易要充分发挥市场机制，体现市场需求  PAGEREF _Toc301765702 \h 38 三、尽快研究剥离电网公司所属发电资产  PAGEREF _Toc301765703 \h 39 四、加强对跨区输电线路的科学论证  PAGEREF _Toc301765704 \h 39 五、协调解决发电企业送出工程的产权和维护问题  PAGEREF _Toc301765705 \h 39 六、尽快完善抽水蓄能电站成本补偿和调用机制  PAGEREF _Toc301765706 \h 40 七、调整脱硫电价与上网侧峰谷电价同步浮动的机制  PAGEREF _Toc301765707 \h 40 ... 监 管 依 据 1、《电力监管条例》（国务院令第432号） 2、《电力业务许可证管理规定》(电监会令第9号） 3、《电力市场运营基本规则》(电监会令第10号） 4、《电力市场监管办法》（电监会令第11号） 5、《电力企业信息报送规定》（电监会令第13号） 6、《电力企业信息披露规定》（电监会令第14号） 7、《印发〈关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法〉的通知》（电监市场〔2003〕46号） 8、《关于印发〈发电厂并网运行管理规定〉的通知》（电监市场〔2006〕42号） 9、《关于印发〈并网发电厂辅助服务管理暂行办法〉的通知?》（电监市场〔2006〕43号） 10、《关于印发〈新建发电机组进入商业运营管理办法（试行）〉的通知》（办市场〔2007〕40号） 11、《关于印发〈发电权交易监管暂行办法〉的通知》（电监市场〔2008〕15号） 12、《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号） 13、《关于印发〈电力用户与发电企业直接交易试点基本规则（试行）〉的通知》（电监市场〔2009〕50号） 14、《关于印发〈跨省（区）电能交易监管办法（试行）〉的通知》（电监市场〔2009〕51号） 15、《