能源法律法规(第一章)研讨.pptxVIP

能源法律法规（一）（二）;一、中国能源法律法规体系;本章重点：;第一节 能源法律法规建设 ;2、20世纪80年代初至上世纪末 九十年代，能源投资主体多元化，国民经济进入快速发展阶段，长期困扰我国经济社会生活的能源供应紧张状况得到了一定程度的缓解。能源工业由计划经济管理向市场经济法制化管理逐步迈进。 《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》分别在1995年、1996年和1997年由全国人大常委会通过并颁布实施。 《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》颁布实施成为中国20世纪90年代能源立法的重大突破： ;3、二十一世纪初至今 2000年之后，我国社会主义市场经济体制开始初步确立，中国经济进入了持续、稳定、快速的发展阶段，中国经济发展与世界经济发展的接轨，使能源供应安全问题日益突出；《气候变化公约》、《京都议定书》的签署与可持续发展战略作为我国的基本国策。 2009年12月26日全国人大常委会审议通过了修改后的《可再生能源法》，该法于2010年4月1日起实施。2010年6月25日全国人大常委会审议通过了《石油天然气管道保护法》，2010年10月1日起实施。这是我们国家能源管理方面的最新的又一部重要的法律规定。制定颁布《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》标志着我国能源法律法规建设进入一个新的历史发展阶段。;第二节 能源法律法规体系现状 ;二、横向结构：即按照能源类别的管理对象和综合性管理进行划分。 我国能源法律法规体系可分为： 1、煤炭法 子系统； 2、石油天然气法 子系统； 3、电力法 子系统； 4、原子能法 子系统； 5、可再生能源法 子系统； 6、节约能源法 子系统等6个子系统。 能源公用事业法因缺乏能源立法支撑，尚不能成为 一个子系统，以后待条件成熟后仍需建立该子系统。 ;第二节 能源法律法规体系现状;三、现行的能源法律法规主要内容包括：;1、宪法;2、能源法律;（3）《节约能源法》 1997年11月1日通过并颁布的《节约能源法》属于能源管理综合性法律。 2007年10月28日全国人大常委会第30次会议审议通过了修订后的《节约能源法》。 修订后的《节约能源法》扩大了法律的调整范围，增加了建筑节能、交通运输节能、公共机构节能三项重要内容；（选择题或问答题）健全了节能标准体系和监管制度；加大了政策激励力度；明确了节能管理和监督主体；强化了法律责任。该法对推进全社会节约能源，提高能效和经济效益，保护生态环境，保障国民经济和社会发展，满足人民日益增长的物质文化生活等方面作出了重要的贡献。（问答题 重点）;（4）《可再生能源法》 2005年2月28日由全国人大常委会第十四次会议审议通过，2006年1月1日起执行。 2009年12月26日第十一届次全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国可再生能源法〉的决定》，修正 自2010年4月1日起施行。 《可再生能源法》的颁布实施和进一步修正和完善，从根本上确立了我国可再生能源的基本法律制度和政策措施框架体系。（选择题） ;3、能源法规（一般以条例的形式出现）;4、能源行政规章;5、地方性能源法规和地方性能源规章;6、我国相关法律中的能源条款;7、能源标准;8、国际能源条约;第三节 现行能源法律法规体系中存在的问题（考简答题）;一、能源法律法规体系结构不健全;2、能源子体系不健全，石油、天然气、核能等领域的能源专门法律缺位。 石油、天然气、核能是非常重要的优质清洁能源， 在我国国民经济发展中，占有越来越重要的地位和作用。但我国没有专门对其调控的法律，也未形成立法草案进入立法程序。仅有少量的由国务院颁发的行政法规和一些综合性法律中的相关规定。;3、缺少能源公用事业法 目前我国能源管理法律法规体系主要侧重能源的开发和利用。很少涉及能源产品的销售、服务，也没有为能源公用事业管理专门立法。为了提供和满足公众和社会对电力、天然气、煤气和热力等能源资源或能源产品的共同需求，社会形成了能源公用事业。我国能源公用事业从建国到现在都是由政府投资兴建和管理，具有垄断性、地域性和不可替代性。全国没有统一的电网管理法律法规和制度，由于季节变化等因素就会出现“电荒”等问题。因此仅仅依靠规范性文件和政策对能源公用事业进行调控是不行的，在能源体制改革中，必须要尽快建立符合中国国情的能源公用事业法，以适应我国能源公用事业快速发展的需要。;二、能源法律法规内容的滞后性和缺失性。;2、已颁布实施的能源专门法和配套法规、规章亟待修改和完善。 1996年颁布实施的《煤炭法》已不能适应我