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戴新建局长在加强制度建设主题教育活动中党课材料 戴新建局长在加强制度建设主题教育活动中党课材料◆ 〖 作者：戴新建 转贴自：市局办公室 点击数：151 更新时间：2008-8-1 文章录入：huangfei 〗 加强制度建设 推动和谐发展 ——戴新建局长在加强制度建设主题教育活动中党课材料 为进一步强化党员干部廉洁从政意识，将反腐倡廉与当前正在开展的反腐倡廉制度建设推进年活动紧密结合，市纪委、市委组织部、市委宣传部根据上级要求决定于7月份在全市集中开展“加强制度建设、坚持廉洁勤政、促进科学发展”主题教育活动。根据 “学”、“看”、“讲”、“查”、“谈”的活动要求，我今天为大家讲一堂廉政党课，党课的题目是《加强制度建设 推动和谐发展》。 从九十年代中期到今年，根据调查数据显示，每年的“两会”期间，反腐败话题都备受关注，今年人民网在“两会”期间做的网上调查中，反腐败问题在十个备选问题中受关注的程度最高。纵观过去几年来的反腐败成效，人民群众对中央的各项举措是积极拥护、支持的，对反腐败工作是比较满意的。当然，也有人民群众不满意的地方，有些地方案件较多，腐败现象还比较严重，因此，就有个如何看待反腐败的形势问题。 一、正确认识我国目前的反腐败形势 正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。对当今的反腐败形势怎样看？怎样评价？究竟好不好？取得了哪些成绩？是真反还是假反？是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展？这些都是人们关心的问题。过高的估计或是过低的估计，不仅会影响人们对反腐败的信心，还会影响今后反腐败的发展趋向。不同的群体看待反腐败形势有不同的角度。看问题的角度不同，得出的结论也不同。 （一）十六大以来中国特色反腐倡廉取得显著成效 十六大以来，党中央通过从理论创新到体制改革，初步建设起一个从源头防腐到查办重大案件的宏大反腐格局， 不断理清和完善反腐倡廉战略思路，反腐举措频频推出，依法治腐步伐加快，民主监督力度加大，旨在预防腐败的各项改革深入推进，一批隐藏很深的腐败分子被严厉惩处，一个有利于反腐倡廉的大环境正在逐步形成。 郑筱萸、邱晓华、刘志华、杜世成、李宝金、荆福生、王有杰、王昭耀、吴振汉、韩桂芝、王怀忠、高严、刘方仁……这些十六大以来被惩处的省部级官员，体现了新一届党中央从严治党的方针，惩治腐败、端正党风政风的坚定决心。 原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇腐败案件，未按惯例由中央成立专案组进行调查，而由中央纪委依据《党内监督条例》赋予的职责直接调查，这是《党内监督条例》适用于中央政治局委员的一起典型案例。这一案件的查处，充分体现了《党内监督条例》等一系列制度的严肃性和权威性，充分体现了党中央贯彻实施《党内监督条例》等制度法规的严肃态度和坚定决心。 思想理论建设持续创新。明确提出了“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字战略方针。胡锦涛总书记强调，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。” 2005年1月，中央正式颁布实施《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。胡锦涛总书记在“6.25”重要讲话中强调，“把反腐倡廉建设放在更加突出位置”这是对全党提出的新的更高要求。 法规制度不断出台。依法治腐，是国际反腐败斗争的成功经验，也是中国共产党人在建立社会主义市场经济体制进程中逐步形成的共识和思路。一些重要的法规制度不断出台。2003年底，《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》正式颁布实施；2004年颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》《中华人民共和国行政监察法实施条例》；2005年又相继颁布实施《中华人民共和国公务员法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》等；2006年制定和颁布了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等；2007年颁布实施了《行政机关公务员处分条例》《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和一系列《党内监督条例》和《党纪处分条例》的配套规定和办法。 实际工作成效显著。党风廉政教育和领导干部廉洁自律不断深入；查处腐败案件保持高压态势；纠正损害群众利益不正之风工作措施有力；对权力运行的监督制约工作不断加强。 （二）执政党的反腐败的指导思想越来越成熟 新中国的反腐败经历了三个阶段：