行政绩效评估.docVIP

关于行政绩效的解读 10文秘01班 张怡峰 16 行政绩效在西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”等，它是指政府在社会管理中的业绩、效果、效率及其管理工作效率和效能，是政府在行使其功能、实施其意志的过程中体现出来的管理能力。“绩效”也称“业绩”、“成绩”、“效果”等，指的是个人或 HYPERLINK /wiki/%E7%BB%84%E7%BB%87 \o 组织 组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。绩效的观念首先运用于 HYPERLINK /wiki/%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%AE%A1%E7%90%86 \o 项目管理 项目管理和 HYPERLINK /wiki/%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E8%B5%84%E6%BA%90%E7%AE%A1%E7%90%86 \o 人力资源管理 人力资源管理方面，是 HYPERLINK /wiki/%E7%AE%A1%E7%90%86%E7%A7%91%E5%AD%A6 \o 管理科学 管理科学和实践中的重要范畴之一。如果我们将 HYPERLINK /wiki/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%AE%A1%E7%90%86 \o 行政管理 行政管理视为一种动态的过程，将实施行政管理活动的组织看作一个有机系统的话，那么在探讨了行政管理的各种 HYPERLINK /wiki/%E8%81%8C%E8%83%BD \o 职能 职能活动和方法程序以后，自然会涉及这些活动的结果和这个 HYPERLINK /wiki/%E7%B3%BB%E7%BB%9F \o 系统 系统的输出。这些结果和输出就是行政管理的绩效。具体来说，行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。 　　美国著名公共行政学家尼古拉斯-亨利认为，“绩效考核就是对执行公共方案时产生的一系列数据定期进行收集与报告，这些数据包括输入、工作量、输出(或 HYPERLINK /wiki/%E6%9C%80%E7%BB%88%E4%BA%A7%E5%93%81 \o 最终产品 最终产品)、效果(如灵敏度、 HYPERLINK /wiki/%E9%A1%BE%E5%AE%A2%E6%BB%A1%E6%84%8F%E5%BA%A6 \o 顾客满意度 顾客满意度、 HYPERLINK /wiki/%E8%B4%A3%E4%BB%BB%E5%BF%83 \o 责任心 责任心)和生产率(即 HYPERLINK /wiki/%E5%8D%95%E4%BD%8D%E6%88%90%E6%9C%AC \o 单位成本 单位成本的输出)。”美国审计总署也提供了公共部门绩效评估的定义，它是“便于公共决策者获取相关 HYPERLINK /wiki/%E4%BF%A1%E6%81%AF \o 信息 信息的一种方法，比如关于某一问题，关于为解决或缓解该问题所采用策略的相对有效性，关于特定方案的实际有效性”。因此， HYPERLINK /wiki/%E5%85%AC%E5%85%B1%E9%83%A8%E9%97%A8 \o 公共部门 公共部门的绩效评估应该关注于 HYPERLINK /wiki/%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%BB%84%E7%BB%87 \o 公共组织 公共组织的整体性绩效信息，在此基础上，对组织的绩效进行客观的评价。 绩效评估的重要性可以从正面和负面两个角度来阐释。正面阐释即从正面论述测定的积极意义，负面阐释则侧重于研究不进行测定或者不能精确测定可能导致的消极后果。 行政绩效评估意义的负面阐释  HYPERLINK /wiki/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%AD%A6%E5%AE%B6 \o 经济学家 经济学家沃尔夫曾从负面讨论绩效评估的重要意义。在他看来，不进行测定或测定不精确会导致几种消极后果： 　　1、 HYPERLINK /wiki/%E5%85%AC%E5%85%B1%E7%89%A9%E5%93%81 \o 公共物品 公共物品的过度供给，成本上升和浪费。“当不能很精确地测量[非市场]活动的产出和运行时，非市场活动的 HYPERLINK /wiki/%E6%80%BB%E4%BE%9B%E7%BB%99 \o 总供给 总供给，或特定的非市场活动的 HYPERLINK