日本的劳动力市场概况与最新就业政策.docVIP

PAGE  PAGE 18 日本的劳动力市场概况与最新就业政策 深町 珠由 劳动政策研究·研修机构 职业指导部门研究员　 有关日本的劳动力市场概况和最新就业政策，本文主要介绍以下三点内容。首先，介绍劳动力市场的整体规模、构成因素的特点及今后展望；其次，说明劳动力市场参与者的招聘渠道，应届毕业生和其他一般转职者·再就业者的情况；最后，介绍最新的日本就业政策对容易成为劳动力市场弱势群体的对象层（年轻人·女性·高龄者·残疾人）的支援方案，另外特别介绍近几年针对年轻人的就业支援政策。 一．概况 本章将介绍日本劳动力市场的整体规模、其构成因素的特点、未来展望及劳动力的供求动向。 长期以来日本的劳动力人口增幅很大，然而人口总数以2004年为顶点呈逐渐下降的趋势，自1990年代后半期开始劳动力人口的增速减缓，预计未来可能会递减（图1，图2）。 劳动力人口当中女性的参与情况有怎样的变化？图3是2007年和30年前女性劳动力比率的比较数据。虽然仍呈M型结构，相比较男女就业机会均等法实施（1985年）前的数据，女性的社会参与明显增加了很多。 图4推算了未来的劳动力人口。以2006年的劳动力人口为基础，分成积极参与劳动力市场和消极参与劳动力市场的两种情况，分别推算了2012年、2017及2030年的劳动力人口（JILPT资料系列No.34,2008）。假设今后的劳动力比率以2006年的同水平推移，2030年将减少约1070万名的劳动力人口，积极参与劳动力市场的情况下此项数据有所减少，可以控制在480万名左右。换句话说，不论是哪种情况未来劳动力人口的减少都将是不可避免的。今后需要采取各种就业支援政策促进年轻人、女性、高龄者的劳动力市场参与，控制劳动力人口的减幅。具体的就业支援政策将在后面的第三章介绍。　 　 图2 各年龄层劳动力人口的推移 资料出处：总务省统计局「劳动力调查」 图1 劳动力人口的推移 资料出处：总务省统计局「劳动力调查」 图4 劳动力人口的未来推算 资料出处：2006年的实际值是总务省统计局「劳动力调查」。推算值是JILPT资料系列No.34「劳动力供求推算-劳动力供求模型(2007年版)的未来推算-」。情况A假设女性、各年龄层的劳动力比率根据2006年相同水平推移（消极参与劳动力市场），情况B是假设女性、年轻人、高龄者积极参与劳动力市场 图3 女性劳动力比率的变化（1977年和2007年） 资料出处：总务省统计局「劳动力调查」 图6 各年龄层的完全失业率（男女） 资料出处：总务省统计局「劳动力调查」 图5 求人倍率和完全失业率的推移 资料出处：求人倍率源自厚生劳动省「职业安定业务统计」。完全失业率源自总务省统计局「劳动力调查」。 　 图5是截至2007年劳动力供求的有效求人倍率、新规求人倍率、完全失业率示意图。2007年的有效求职者人数是209万名，有效招聘人数是218万名。2007年的平均完全失业率是3.9%，1997年以来完全失业率一直保持在3%左右，改善很缓慢。观察各年龄层完全失业率的推移，不难发现如下特点，即男女15～24岁年轻层的完全失业率很高（图6）。2007年15～24岁的男性完全失业率是8.3%，女性是7.1%，近年来这个年龄层的完全失 图8 入职者的情况 资料出处：厚生劳动省「就业动向调查」（2007年）。左图常用劳动者的入职人数是中间图一般劳动者的入职人数和右图计时工入职人数之和。 业率最严重的时候男性高达11.6%（2003年），女性也至8.7%（2002年）。此后15～24岁的完全失业率有所缓和倾向，但仍需继续加强针对年轻层的就业支援政策。 图7 各种就业形态的就业人数（正规职员?非正规职员?从业人员） 资料出处：总务省统计局「劳动力调查（特别调查）」「劳动力调查（详细合计）」。1985～2000年「劳动力调查（特别调查）」的2月调查、2001年以后是「劳动力调查（详细合计）」的年平均。 　 随着产业结构的变化，劳动者的就业形态也发生了变化。图7是正规劳动者和非正规劳动者的就业人数推移。2000年以后非正规劳动者的比率以超过全体劳动力人口30%的数据推移着，2007年已经扩大至1/3左右。 二. 劳动力市场的动向 前一章介绍了日本总劳动力人口的动向，本章将介绍个别劳动力市场。日本的劳动力市场从参与途径可以分成应届学校毕业生（应届毕业生）市场和除此以外的转职者市场。应届毕业生的劳动力市场可以再细分为初中及高中毕业生（初高中毕业生）市场和大学等毕业生（大学毕业生）市场。因为初中毕业生的市场规模非常小，本文的范围限定在高中和大学毕业生市场。首先简单介绍一下总劳动力市场当中每个个别市场的作用。 图9 各年龄层男女转职入职率 资料出处：厚生劳动省「就业