水利工程(稽察)检查研讨.docVIP

PAGE 49 PAGE 136 水利工程检查（稽察）要点 第一章 前期工作和设计工作 第一、项目检查（稽察）的重点和主要方法 一、了解审查、审批程序，查明勘察、设计单位资质 检查各阶段审查、审批资料，查明审查、审批程序是否健全、合法，重点检查审查、审批意见和存在的问题，在下一阶段设计中是否得以贯彻执行和予以落实。 在检查（稽察）过程中，除举报或专项调查外，对前期设计工作主要工作内容的检查（稽察），重点为初步设计的审查和实施；对施工图阶段未经批准擅自改变初步设计的情况，要分析原因，检查变更的合理性和履行报批情况。 农村饮水安全和大型灌区节水改造工程应重点检查前期工作程序是否履行到位，可行性研究报告及实施方案是否均已审批，实施方案安排的建设项目是否为可行性报告范围内的项目。 现场检查（稽察）工作开展以后，应核查勘察、设计单位的资质是否符合相关规定要求。涉及勘察设计工作分包和劳务合作的，还应查明分包单位的相关人员、资质情况以及各自职责履行情况，界定勘察、设计行为的责任主体。 二、查阅工程水文、地质资料，关注工程地质情况 查阅具体资料过程中，宜先查阅水文、地质资料，检查相关资料是否齐全。应着重关注地勘工作的工程量、深度是否满足相关规范要求，相关资料是否完备、地质情况的描述是否清楚、地质问题结论是否明确、有无地质参数和处理措施建议、天然建材有无评价资料等。 三、重点检查工程关键部位和主要设计指标 现场检查及查阅工程资料时，均应重点检查工程关键部位的设计情况。包括：各项主要设计指标的确定、设计方案的合理性等，确定是否存在设计缺陷或安全隐患。 1、病险水库除险加固项目 应重点检查大坝的稳定和渗透稳定计算，坝体与坝基、岸坡及其他建筑物的结合部处理等，还应着重关注设计深度是否满足要求：水库病险处理是否符合安全鉴定的意见，对于地勘中发现的异常情况是否进行了专题研究并提出了相应的处理措施，有关设计标准（如防洪标准等）和参数选择是否符合规范要求，主要建筑物的渗流、稳定和水力设计是否开展了相应的试验、计算分析等工作；设计方案是否合理和建筑物设计总体是否安全；对施工中发现的地质问题是否进行了专门处理等。 2、农村饮水安全项目 应重点检查集中式供水工程的供水规模是否满足用水量要求；水源选择是否科学合理；是否对水源水质进行分析，对水质超标项目是否采取处理措施；主要建（构）筑物是否进行了结构设计。分散式供水工程供生活饮用水的水质是否符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，单户集雨工程的集流面和蓄水构筑物的设计是否满足规范要求。 3、大型灌区节水改造项目 应重点检查渠道防渗结构是否经济合理，在寒冷地区或严寒地区是否进行了抗冻胀设计，位于膨胀土等不良地质条件的渠道，或具有裂隙、断层、滑坡体、溶（空）洞以及地下水位较高时，或傍山渠道是否采取相应的工程措施确保渠道稳定；渠系建筑物是否进行了相应的计算分析。 4、泵站技术改造项目 主要内容为机电设备更新改造和泵站主体建筑物加固改造。应重点检查泵站改造初步设计是否根据安全鉴定和可行性研究报告提出的问题进行了更新改造；泵站主要参数指标（设计流量、扬程、抽水装置效率、泵站能源单耗、主电动机的容量等）确定的合理性；可行性研究是否对灌溉和城镇供水其水源的可靠性、排灌泵站的防洪或排涝安全性进行论证，是否对泵站枢纽的土建工程、抽水装置输变电系统及其配套设备等进行全面分析研究并作出评价。 四、核查工程设计变更情况 鉴于现有的规程规范和政策法规对重大设计修改尚未提出明确的量化指标，检查（稽察）工作中，应根据工程实际情况，慎重认定相关设计修改是否确属重大设计修改，并进一步核查变更的主要内容，评价变更的合理性，检查变更程序是否符合规定。 五、检查工程设计质量保证体系 在重点检查设计工作深度的同时，还应对设计单位的质量保证体系和现场服务进行核查，如：设计单位现场服务是否到位，设计图纸是否规范（图标、比例尺等），图纸表达是否清晰完整，签名和图章使用是否规范等。 六、加强与其他专家的沟通合作 对工程规模、主要设计指标、形象进度、不同阶段工程量变化较大等方面的问题，应与计划专业（发改）的专家沟通讨论；对有安全度汛问题的，应与建设管理、计划及质量专业的专家沟通讨论；对工程设计指标、关键部位的设计、工程设计方案、重大设计变更、工程安全隐患等方面问题，应与（发改、项目法人）质量专家充分讨论沟通；对于擅自改变（尤其是扩大）工程规模和标准的，应与财务专家讨论沟通，确定是否存在套取工程建设资金的问题。 第二、检查（稽察）中常见问题和法规标准的适用 一、前期和设计工作程序问题 （一）未履行必要的前期工作程序或程序倒置 由于前期工作和设计工作滞后，有些工程项目在项目建议书、可行性研究报告或初步设计未经审批（或尚未完成）情况下，就安排了投