公务员考试辅导提纲2015概述.ppt

行政法与行政诉讼法;第一部分 主体论 ;第一章 行政法的基本原则 一、行政法基本原则的概念 行政法的基本原则是指能反映行政法的基本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行政法律规范之中，指导行政法的制定、实施和争议解决的基本法律准则。包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 ;二、行政法基本原则的内容 1、行政合法性原则 （1）含义：指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。 （2）几个环节（B、C) ;下列哪些做法违反了合法行政的要求：;2、行政合理性原则 （1）含义： 行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平、正义等法律理性。 （2）几个环节 ; 解读 ;关于合理行政原则，下列哪一说法是正确的(单）;;3、程序正当原则;练习题;4、高效便民;5、诚实守信;案例：;案例续：;6、权责统一原则;A、D;第二章 行政主体;第一节 行政主体概述 一、行政主体的概念和特征 1、概念 依法享有行政职权，能以自己的名义实施行政管理活动，并能独立承担法律责任的组织。 2、特征 依法享有并行使公共行政权力 能以自己的名义实施行政管理活动 能独立承担由此产生的法律责任;二、行政主体的类型 1、行政机关 2、法律、法规授权的 组织 3、行政委托 ;想一想： 下 列 机 关 哪 些 是 行 政 机 关？;第三章 公务员 一、公务员概述 1、概念 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。;2、分类 职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类 职务分级：职务分领导职务和非领导职务 ;公务员领导职务层次;综合管理类公务员的非领导职务;二、公务员职务的取得;消极条件：;任职方式：1、考试录用新录用公务员试用期为一年。2、选任、公开选拔;3、调任;4、聘任;聘任制的相关的职位，适用于两个职位 ;关于聘任制公务员，下列做法正确的是： A、某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员 B、某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制 C、某市林业局聘任公务员的合同期限为10年 D、某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准 ;三、职务的丧失 1、辞职 第一，辞去公职 第二，辞去领导职务 ①因公辞职——这是因公的 ②自愿辞职——这是因私的 ③引咎辞职——政治责任 ④责令辞职——政治责任 ;不得辞职的几种情况：;2、辞退;可以辞退的条件;不得辞退的情形;3、公务员的退休制度;;四、公务员的激励机制;2、公务员的处分;（2）处分的程序;（3）执行上级决策命令的免责权;（三）回避;下列哪些情形违反公务员法有关回避的规定(多）;（四）申诉控告制度;公务员提出申诉的事项;下列哪种做法符合〈公务员法〉的规定（单）;………以案说法 ;思考 ：鲁泽生的行为是公务行为还是个人行为，为什么？; 第四章行政立法;第三节行政立法的主体、权限、程序;;四、行政立法程序;;五、对行政立法的监督;练习：不定项选择题;4、行政规章可以采用的名称有（ ）;第二部分 行为论;第一章行政行为概述 第一节 行政行为的含义和特征 一、行政行为的概念 行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。 ;二、行政行为的效力;练习题：;练习题：; 第二节 行政行为的分类 一、抽象行政行为与具体行政行为（以行为针对的对象是特定的还是不特定的为标准） 1、抽象行政行为：是指行政主体针对不特定的人或事项，制定能反复适用，具有普遍约束力的规范性文件的行为。如行政立法。 2、具体行政行为：是指行政主体针对特定的人或事项所作出的行政行为。;3、区别 对象的特定与不特定。 是否具有普遍适用性 是否可以反复适用 ;??中国·江苏花木园艺场案 ??; 第二种意见则认为，被告发布的32号文件是具体行政行为，人民法院应当受理，其主要理由在于以下三点：首先，被告的文件并不具有普遍约束力，其针对的对象是特定的。该文件从标题看，似乎是针对普遍的公民、组织，但从其实质内容来看，该文件实际上就是针对全镇的12个园艺场和工程队；其次，被告的文件所规定的条款不是事前的行政行为，而是事后的、直接影响相对人实体权利的行政行为，因为文件中涉及包括原告在内的12个单位的组织机构要予以调整和保留，对上述单位的经营范围有的要扩大，有的要限制；再次，原告是经某县工商管理部门依法核准、登记、验审的企业法人，其具有合法的经营