《公共管理学》_笔记精编.docx

 PAGE \* MERGEFORMAT 48 第一章：绪论 1 .1 公共管理的意义 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理的重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。 公共管理的性质在于： 公共管理承认政府部门治理的正当性。 公共管理强调政府对社会治理的主要责任。 公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会经济问题中的责任共担。 公共管理强调价多元价值。 公共管理强调政府绩效的重要性。 公共管理既重视法律、制度，更关注管理方法、管理战略。 公共管理以公共福祉和公共利益为目标。 公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。 1.2 公共管理学的发展与研究途径 一、公共管理学的发展 公共管理学这一名词首次出现在20世纪30年代. ，当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的富尔顿报告也表达了同样的观点。具体来说，导致公共管理学产生的主要原因，包括其学科背景和时代背景。 公共管理发展的学科背景 第一阶段：政治与行政二分法 古德诺：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行； 怀特：政治不要敢于行政，行政