PPP模式简介答案.pptxVIP

PPP模式介绍;项目融资模式中的一种 最早由英国提出并使用（从PF Ⅰ到PF Ⅱ ） 20世纪90年代以来，全球PPP项目的总规模不断跃升，应用范围已经遍布公共管理的诸多领域 ;一、PPP模式的产生背景 二、什么是PPP模式 三、 PPP模式的适用性 四、 PPP模式与传统BOT模式的主要区别 五、PPP模式下合同与法律相关问题 六、PPP模式相关案例及其在我国实践的优劣势分析 七、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及其带来的争议 八、结束语 ; 公共基础设施建设投入的增加不仅可以扩大国内有效需求，拉动经济增长，还可确保经济与社会长期稳定与发展。 单纯依靠国家财政无法满足公共基础设施建设需求。 政府在公共基础设施建设中的高投入、低效率和资源的高消耗需要创新投资建设模式。 原有BOT等投资模式存在各种不足，不能满足创新需求。 ;PPP是英文Public-Private Partnerships的简写。 中文直译为“公私合伙制”。 是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式。 ;基本内涵： 项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式 PPP是介于公共部门和私人部门的一种合作安排，其目的是提供公共基础设施和相关服务，通过合作各方共同承担投资、风险、责任以及共享收益。 建立公私伙伴关系的逻辑基础在于以成功的制度安排保持公共部门与私人部门在公共服务生产和提供过程中的独特优势，实现优势互补 合作各方的作用和责任可能随着项目的不同而改变 ;基本结构： ;基本特征有: 公私合作的合作方中，至少有一个是政府部门； 经过协商谈判达成合作协议； 共享权利，共享资源； 共享收益，共担风险；; 实质： 政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。;优越性： 在一定程度上克服了投标价格过高和私人企业的技术创新受到限制等缺点。 对于具有社会和经济双重效益的基础设施，不仅使私人部门既能还贷又有投资回报，而且政府也能通过投资给社会带来最大的经济效益。; 适用程度： PPP模式的应用在全球诸多国家得到普及，根据PPP市场成熟度由高到低来划分，开展应用PPP模式的国家可抽象地概括为三类： 一、英国、澳大利亚，其公私合作的复杂程度和活动程度最高； 二、美国、日本、德国、荷兰、意大利、新西兰、爱尔兰、法国、加拿大等国家，其公私合作的复杂程度和活动程度较高，PPP市场成熟度较高； 三、中国、印度、俄罗斯、匈牙利、捷克、比利时、南非、丹麦、巴西等国家，其公私合作的复杂程度和活动程度较低，PPP市场成熟度较低。 ;三、 PPP模式的适用性;适用范围： 1、经营性项目：热电、天然气的生产和输送、铁路货运和客运、非管道水网络、公寓污水处理、废弃物收集等。 2、准经营性项目：输电、配电、路基和车站、城市公共汽车、城市有轨交通、供水城区管理网络、环境卫生等。 3、非经营性项目：城市道路、管道排污和处理等。 ;适用条件： 1、当地政府不能独自提供服务项目的资金来源或专家; 2、对私人合作者的加入不存在法规管制； 3、私人合作者的加入能提高项目的质量和水平; 4、比较政府部门单独进行项目建设，私人合作者的进入将使得项目更快的实施; 5、对于私人合作者来说要有公共设施服务使用者的支持； 6、在预期的私人合作者之中有竞争机会，通过竞争可以达到低成本高效率的目的； 7、提供服务的产出能够容易的被测量和定价； 8、项目或服务提供了技术革新的机会； 9、当地政府和私人部门之间有合作记录; 10、有促进经济发展的机会。 ;具体形式： 1、外包类PPP项目 服务外包Service Contract 模块式外包 管理外包Management Contract 设计—建造DB 设计—建造—主要维护DBMM 整体式外包 经营—维护OM 设计—建造—经营DBO ;具体形式： 2、特许经营类PPP项目 PUOT（购买—更