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关于中国财政决策机制的研究 【摘要】：建立中国特色的公共财政是理论和现实的客观要求,目前我国对公共财政制度的研究已经上升到了政策选择的层面,而财政决策机制的完善是制定和实施正确的财政政策的前提。财政决策机制是国家为了有效处理财政事务,对决策权力进行分配并确定决策程序、规则、方式的根本制度。财政决策机制不是自然生成的,而是会受到诸多因素的影响和制约,目前我国提出此问题也有其政治、经济和社会背景。民主的财政决策是公共财政的主要内容,公共财政与公共服务型政府一脉相承,科学的财政决策是推进公共服务型政府建设的先导,完善我国财政决策机制有其重要性和必要性。我国目前的财政决策机制存在官意和民意的比例失调、决策效率低下、财政决策主体的权利义务不明确、人大的作用未能真正发挥以及财政决策的程序和执行不规范的问题。这些问题背后的主要原因有财政决策主体“缺位”并缺乏对民意的回应机制、缺乏社会公众对政府财政决策的社会约束和监督机制、财政管理机关存在着大量的不规范和无约束行为和我国社会普遍缺乏民主公正意识的历史因素。针对我国目前财政决策机制的现状,结合西方公共选择理论对财政决策机制的研究,并借鉴西方国家实践的基础上,提出了一系列政策建议。在国务院下组建中国财政政策委员会作为财政政策的决策者。地方财政则要建立社会公众对其财政决策约束监督机制、财政政策委员会与各级政府间相互制衡和约束机制以及地方政府内部的自我约束机制。此外,还要健全以财政体制为重点的配套改革。【关键词】：财政决策机制财政政策公共选择公共财政 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2007 【分类号】：F812.0;F224 【目录】：摘要6-7Abstract7-13前言13-15第一部分财政决策机制的基础理论分析15-25一、财政决策机制的内涵15-17(一)机制、体制、体系等一系列相关概念之间的关系15(二)财政决策机制的一系列内涵变换15-17二、财政决策机制的提出背景17-19(一)政治背景17-18(二)经济背景18(三)社会背景18-19三、财政决策、公共财政和公共服务型政府三者的关系19-22(一)民主的???政决策是公共财政的主要内容19-20(二)公共财政与公共服务型政府一脉相承20-21(三)科学的财政决策是推进公共服务型政府建设的先导21-22四、财政决策的原则22-25(一)公平原则22(二)效率原则22(三)公平与效率的关系22-23(四)财政首先要坚持从公平出发，其次考虑效率23-24(五)最大社会收益原则24-25第二部分财政决策机制的规范分析25-37一、财政决策机制的发展过程25-31(一)初期阶段—公共选择理论的产生25-26(二)中期阶段—公共选择理论的发展26-27(三)后期阶段—公共选择理论的当代认识27-28(四)公共选择理论的发展过程对我国财政决策机制带来的启示28-31二、财政决策机制的主要影响因素31-33(一)财政决策者31(二)财政决策机构31-32(三)财政决策程序32(四)财政决策监督32-33(五)财政体制33三、财政决策机制的主要类型33-37(一)类型与模式的关系33(二)英国模式33-34(三)加拿大模式34-35(四)其他模式35-36(五)适合中国的发展模式36-37第三部分财政决策机制的实证分析37-52一、我国财政决策机制的状况37-40(一)我国财政决策机制的历史状况37-39(二)我国财政决策机制的现实状况39-40二、我国财政决策机制存在的主要问题40-44(一)我国财政决策中官意和民意的比例问题41(二)我国财政决策中的效率问题41-42(三)我国财政决策主体的权利义务问题42-43(四)我国财政决策中人大的作用问题43(五)我国财政决策的程序和执行问题43-44三、我国财政决策机制存在问题的主要原因44-50(一)财政决策主体“缺位”并缺乏对民意的回应机制44-45(二)缺乏社会公众对政府财政决策的社会约束和监督机制45-46(三)财政管理机关存在着大量的不规范和无约束问题46-49(四)我国社会普遍缺乏民主公正意识的历史因素49-50四、我国财政决策机制的运用机制50-52(一)调整财政决策中官意和民意的比例关系50-51(二)确定财政决策主体并且明确它的权利和义务51(三)规范财政决策程序以使效率提高51-52第四部分完善中国财政决策机制的“三性”分析52-60一、完善中国财政决策机制的重要性52-56(一)财政决策机制的影响52-53(二)财政决策民主化是公共财政的本质要求53(三)财政决策机制对我国财政过程的指导作用53-55(四)财政决策机制对中央和地方财政关系的协调作用55-56(五)财政决策机制对我国财政理念和价值取向转型的促进作用56二、完善中国财政决策机制