关于开展权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作实施方案333.docVIP

关于开展权力公开透明运行暨党政主要负责人 岗位风险预警防控工作的实施方案 局机关各科室、局属各单位： 　　为进一步扩大党内民主，加强党内监督，规范权力运行，提升XX部门管理水平，根据市委办公室、市政府办公室《关于开展市委、政府权力公开透明运行暨“市－乡－村”党政主要负责人岗位风险预警防控工作的通知》精神，结合XX实际，现就开展XX权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以权力公开透明和干部成长安全为核心，以“预防腐败、提高效率、服务群众、促进发展”为导向，以厘清职权、规范程序、排查风险、预警防控、科学制权、公开亮权、监督追责为主要内容，坚持以人为本、执政为民，积极探索建立决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力公开透明运行机制和局系统党政主要负责人岗位风险防控体系，为全面推动XX事业又好又快发展提供坚强的政治保证。 　　二、基本原则 　　一是服务大局的原则。把权力公开透明运行、党政主要负责人岗位风险预警防控工作与加强党的领导、推动科学发展、促进社会和谐有机结合，紧紧围绕XX建设目标、推动XX事业发展为目标，做到与人社管理和服务发展相互协调、相互促进。 　　二是依法依规的原则。依据《中国共产党章程》和党内有关法规，把解决影响权力制约和监督的突出问题与建立长效机制相结合，既立足当前，又着眼长远，边开展边完善，边实践边研究，有力有序统筹推进。 　　三是注重实效的原则。通过开展此项工作，使权力进一步规范，民主监督水平明显提升；有效预防腐败的机制进一步完善，领导班子和领导干部廉政勤政意识明显提升。 　　四是上下联动原则。我局权力公开透明运行、党政主要负责人岗位风险预警防控工作在市委、市政府的领导下，在市委组织部、市纪委的指导下有序开展，与全市同步实施，全面推进。 　　三、工作范围 　　1、局党委、局行政班子。 　　2、局机关各科室。 　　3、局属各单位。 　　四、工作方法及步骤 　　（一）工作部署阶段（10月17日一10月20日） 　　1、成立XX权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作领导小组。 　　2、召开权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作动员会。 　　3、充分利用网站、电子显示屏、党务政务公开栏等广泛宣传市委政府及人社部门权力公开透明运行暨党政主要负责人岗位风险预警防控工作，营造良好氛围。 　　（二）组织实施阶段（10月20日一11月15日） 　　1、厘清职权。按照有关文件法规，固定权力事项，科学配置界定党政领导班子成员、科室（单位）负责人和工作人员职责和权限，并编制相应的“职权目录”。 职权目录应按照权力名称、权力类别、实施依据等项目进行编制。明确职权的主体、责任和要求。要通过厘清权力，从结构上解决超越职权、职权缺位、职权交叉、党政不分、权责不清的问题。（相关表格1-1、1-2、1-3、1-4、1-5附后） 　　2、规范程序。在全面厘清权力职权的基础上，编制权力运行流程图。权力运行流程图应符合行政权力运行规律和操作流程，由决策、执行、监督等组成，明确权力行使的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等。党政主要负责人要重点围绕重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用等方面的内容，编制决策、执行、监督等权力运行程序。 　　各科室、各单位要将清理的权力事项、职权目录、权力运行流程图，报局领导小组办公室审核把关，所有权力项目必须做到“四个准确”，即权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确。 　　3、排查风险。根据权力清单、权力运行流程，本着全员查找、全面查找的原则，认真分析岗位及权力行使所有环节有可能产生腐败的风险点，按照自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审“五步法”及个人自查、科室帮查、领导核查、组织审查“三上三下”程序，全面查找思想道德风险、岗位职责风险、作风建设风险、外部环境风险等四类风险，主要负责人岗位职责风险查找要紧紧围绕执行政策、选人用人、重大决策、从政纪律和权力延伸等五个方面的内容。要分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果。（相关表格2-1、2-2、2-3、2-4、2-5附后） 　　4、预警防控。以规范权力运行为主线，以自我预防、单位联防、社会群防为主要内容，针对查找出来的风险，根据风险大小划分为“高风险、一般风险、低风险”三个等级，制定相应的防范措施，填写《个人腐败风险预警防范承诺书》。要采取信访举报、明查暗访、专项检查、民意调查等形式，做好腐败风险预警信息的收集、分析，按照谈话提醒、发放腐败风险预警通知书、腐败风险预警整改通知书、内部通报、媒体公开等方式及时反馈，并根据“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警