第一章 公共管理学学绪论.ppt

;课程英文名称：Public Management 课程类别：必修 课程学分数：3 课程学时数：48 授课对象：公共管理相关专业本科生 本课程的前导课程：管理学;教学目的： 《公共管理学》是公共管理学科包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障和土地资源管理等专业在内的专业基础必修课程。通过本课程学习，要求本专业学生能够牢固掌握公共管理学的基本理论体系和方法论原则，以便为进一步学习公共管理学科的其他专业课程打下坚实的基础。 教学要求： 掌握公共管理的基本理论， 了解公共管理的发展历史、趋势； 掌握公共管理的运行机理。;教材与参考书 教 材：公共管理学(第2版)， 高等教育出版社，黎民，2011 参考书目： 欧文·E· 休斯《公共管理导论》人大 张成福《公共管理学》人大 陈振明《公共管理学—— 一种不同于传统行政学的研究途径》 人大;;公共管理一级学科的形成;;《民主是一个好东西》;举牌哥——陈逸华，广州16中的高一学生，自2011年5月4日在该市多个公共场所举牌，呼吁众人反对花巨资统一改造地铁车站，收集市民签名。有网友将他举横幅收集签名的照片发上微博，短短几天，就被转发超过万次，引起一片讨论的热潮，有网友赞其“勇气可嘉”。同时，公众对一号线改造的质疑也纷至沓来，面对公众质疑，广州地铁公司一周内三次回应陈逸华，最终表态会本着节约的原则翻修。;;2011年1月25日以来，知名学者于建嵘开设的“随手拍照解救乞讨儿童”微博颇受关注。据报道，一方面，是网友纷纷将乞讨儿童照片上传至微博，希望家中有孩子失踪的父母能借此信息找到自己被拐的孩子。另一方面，一些地方公安部门也对此予以回应，并提醒网友，如发现乞讨儿童有被拐嫌疑的请立即拨打110。 　　由学者发起，以微博为平台并由广大网友参与的这项“解救”实践，试图通过网络所带来的技术性变革，扭转以往在解救乞讨儿童上信息隔绝的困境。此项“解救”成效究竟如何，自然还有待时间来检验。但在“随手拍照解救乞讨儿童”这一微博运行仅仅数天之后，我们已经乐观地看到，微博所带来的强大的社会动员能力。这一社会力量如能保持良性运转，它所能带来的社会收益将无可估量。 ;;“光盘行动”的发起者是北京一群因参加某培训而结缘的中青年人。这个团体有将近30个成员，成员来自金融、广告、保险等不同的行业。“光盘行动”在微博上被转发约5000万次。他们在北京实地发放宣传单页6万份，在餐饮企业张贴海报5000余张。“光盘行动”不仅引起公众的广泛重视和积极参与，餐饮行业也相继加入到这一公益活动的行列。;;港珠澳大桥：连接香港大屿山、广东省珠海市和澳门的跨海大桥，建成后将成为世界最长的跨海大桥。 全长近50公里、工程造价逾700亿港元的港珠澳大桥，竟被一位家住香港东涌的66岁老太朱绮华，通过法律途径挡住建设步伐。老太朱绮华认为港珠澳大桥工程没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，因而是不合理也是不合法的。于2010年通过申请法律援助入禀香港高等法院，就大桥香港段环评报告申请司法复核。2010年3月，司法复核在香港高等法院开庭进行。4月18日下午，香港高院正式裁定港珠澳大桥香港段环评报告不合规格，要求环保署署长撤销环境许可证。因此案影响，大桥香港段工程需增加65亿元。;第一章 公共管理学的产生;第一节 公共管理;;公共物品概念： 布坎南：“任何由集体或社会集团决定，为了任何原因，通过集体组织提供的物品或服务” 斯蒂格利茨《经济学》：“公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本（它们是非排他性的）” ;;公共管理活动的具体类型:P14（三分法）：;二、公共管理的构成要素p17 （一）公共管理的主体 ;;三、公共管理学 P15;（一）特点：;5. 公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。 6. 公共管理关注和重视政府改革与再造。 7. 公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。 ; ;;四、公共管理学的研究途径与研究方法;;3. B途径的公共管理的特征 主张师法企业 第一，偏爱企业管理的原则； 第二，对公、私部门的差异不作严格区分； 第三，除了重视策略管理及组织间的管理外，还 强调公共管理的过程进行管理； 第四，在研究方法上偏爱诸如实验设计之类的量化方法。;两种途径比较;;;; 第三节