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模块三 施工许可法律制度;[ 导 言 ];根据《建造师执业资格制度暂行规定》和《注册建造师管理规定》，通过考核认定或考试合格取得注册建造师注册执业证书和执业印章，才能以注册建造师名义执业。建造师有义务遵纪守法，执行技术标准、规范和规程，保证执业成果质量并承担相应的责任，保守国家和他人的秘密，主动回避与本人有利害关系的执业活动。对未取得注册证书和执业印章而以建造师名义执业，未办理变更注册或注册有效期满未办理延续注册而继续执业，未接规定提交注册建造师信用档案信息以及在执业活动中有违法行为的，应承担相应的法律责任。;[ 学习目标 ];[ 能力目标 ];[ 案例导入 ];3.1.1施工许可证和开工报告的适用范围;本节要求;3.1.1施工许可证和开工报告的适用范围;(2)不需要办理施工许可证的建设工程 ①限额以下的小型工程 ②抢险救灾等工程 (3)不重复办理施工许可证的建设工程 为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象。《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。 (4)另行规定的建设工程 ; 《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。据此，军用房屋建筑工程是否实行施工许可，由国务院、中央军事委员会另行规定。 2.实行开工报告制度的建设工程 开工报告审查的内容主要包括： (1)资金到位情况； (2)投资项目市场预测； (3)设计图纸是否满足施工要求； (4)现场条件是否具备“三通一平”等的要求。 ;3.1.2申请主体和法定批准条件; (4)已经确定施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。 (6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)建设资金已经落实 (8)法律、行政法规规定的其他条件 ;1.申请延期的规定 《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 2.核验施工许可证的规定 《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 ;3.重新办理批准手续的规定 对于实行开工报告制度的建设工程，《建筑法》规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。;1.未经许可擅自开工应承担的法律责任 2.规避办理施工许可证应承担的法律责任 3.骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任 4.对违法行为的罚款额度;3.2企业从业资格制度;1.建设工程勘察设计单位资质 （1）资质等级与资质标准 建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。 工程勘察资质分为察专业工程勘察综合资质、工程勘资质、工程勘察劳务资质。 （2）资质申请与审批 1.资质申请 建设工程勘察、设计资质的申请由建设行政主管部门定期受理。 ; 2.资质审批 建设工程勘察、设计企业的资质实行分级审批。 （3）承包工程范围 工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制；工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务；工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作。 工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围不受限制；工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务；工程设计专项资质的企业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。 ; 工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。 （4）监督与管理 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计资质实施统一的监督管理。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门对相应的行业资质进行监督管理。 县级以上的地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县 ; 级以上人民政府交通、水利、信息