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第六章 建设工程监理组织 第一节 组织的基本原理 一、组织和组织结构 （一）组织 所谓组织，就是为了实现特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。 ; 它含有三层意思： （1）目标是组织存在的前提； （2）没有分工与协作就不是组织； （3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。 ;（二）组织结构 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。 通常用组织结构图来表示。 ; 二、组织设计 （－）组织构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。 ; 1．管理层次 是指从组织的最高管理者到最基层人员之间的等级层次的数量。一般分三层： （1）决策层； （2）协调层和执行层； （3）操作层。 ; 2．管理跨度 是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。 3．管理部门 根据组织目标与工作内容划分部门，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 ; 4．管理职能 确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。; （二）组织设计原则 1．集权与分权统一的原则 2．专业分工与协作统一的原则 3．管理跨度与管理层次统一的原则 4．权责一致的原则 5．才职相称的原则 6．经济、效率原则 7．弹性原则; 三、组织机构活动基本原理 1．要素有用性原理 基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等。 2．动态相关性原理 3．主观能动性原理 4．规律效应性原理 ;第二节 建设工程组织管理基本模式 一、平行承发包模式 （－）含义 是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购等任务，经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同（见下图）。 ; （二）平行承发包模式的优点 （1）有利于缩短工期； （2）有利于质量控制； （3）有利于业主选择承建单位； ; （三）平行承发包模式的缺点 （1）合同数量多，会造成合同管理困难； （2）投资控制难度大。 ; 二、设计或施工总分包模式 （一）含义 是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式（见下图）。 ; ; （二）设计或施工总分包模式的优点 （l）有利于建设工程的组织管理； （2）有利于投资控制； （3）有利于质量控制； （4）有利于工期控制。 （三）设计或施工总分包模式的缺点 （l）建设周期较长； （2）总包报价可能较高。 ; 三、项目总承包模式 （一）含义 是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程（简称“交钥匙工程”，见下图）。 ;; （二）项目总承包模式的优点 （1）合同关系简单，组织协调工作量小； （2）缩短建设周期； （3）利于投资控制。 ; （三）项目总承包模式的缺点 （1）招标发包工作难度大； （2）业主择优选择承包方范围小； （3）质量控制难度大。; 四、项目总承包管理模式 （一）含义 是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理（见下图）。; ;（二）项目总承包管理模式的优点 （1）有利于合同管理； （2）有利于组织协调； （3）有利于进度控制。 ;（三）项目总承包管理模式的缺点 （l）由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。 （2）项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的