第二章财政支出基本理论解释.ppt

 财政学;第二章 财政支出的基本理论;第一节 公共产品的性质;一、公共产品 ;二、私人产品 ;三、混合产品 ;;课堂讨论;第二节 公共产品的提供;一、 市场提供的效率损失;二、 公共产品提供量的效率标准;三、公共物品的提供方式;四、公共选择与政府失灵 ;第三节 财政支出效益的分析与评价 ;财政支出效率 财政支出所取得的各种效益应当大于聚财过程中对经济所形成的代价或成本 财政部门资源使用的边际效益应等于该资源用于民间部门时取得的边际效益。 财政支出的公平 经济公平与社会公平 财政支出强调社会公平 ;财政资金为何总被浪费？;巨人大厦如何从38层加到70层？ 巨人大厦能重建吗？;宏观紧缩导致三角债;二、财政支出效益分析;;三、衡量财政支出效益的方法;“成本—效益”分析法 净效益现值（NPV）法：将项目长时期内各年的效益和成本数量化后，选择适当的社会贴现率，分别折算为现值，并将效益现值减去成本现值而后求的净效益。 （NPV）法是最常用的投资标准，就单个项目，如果NPV≥0，则项目可行；如果NPV＜0，则项目不可行。几个项目比较，选择NPV最大者。 ;成本与效益的评估方法 效益和成本的确定 实际成本效益和金融成本效益。 直接成本效益和间接成本效益 有形成本与无形成本 内部成本效益和外部成本效益 中间成本效益和最终成本效益;;最低费用选择法 对于不能运用“成本一效益”分析法的财政支出项目，可以运用最低费用选择法进行分析，此法与“成本一效益”分析法的主要区别，是不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益；只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准， 假定政府打算在4年内培养出10000名农学专业的大学生，经过专家研究，提出4个能达到上述目标的备选方案：（1）新建5所农学院。（2）扩建既有的农学院（3）兴办广播电视大学农学专业（4）组织农学专业的自学考试。对这4个备选方案的费用作比较分析，当能选出费用最低者。;因素分析法;“公共劳务”收费法;案例分析：茶叶深加工项目（返回）;项目基本情况（1）;项目基本情况（2）;成立评价组织机构;???定评价机构（1）;确定评价机构（2）;设计评价方案（1）;下达评价通知;评价人员打分、形成评价结论;课堂讨论;思考题;本章结束，谢谢！