xxx2011年财务管理制度.docVIP

关于印发XXX区XXX镇财政财务管理 暂行办法的通知 各村委会、镇直镇办有关单位： 经研究同意，现将《XXX区XXX镇财政财务管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二〇一一年九月十三日 XXX区XXX镇财政财务管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作，严肃财经纪律，促进乡镇经济和各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及其它财经政策有关规定，结合我镇实际，制定本办法。 第二章 预算管理 第二条 根据《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》有关规定，按照安徽省“乡财县管”中县乡预算共编的原则，各乡镇财政所在区财政局指导下认真编制好年度财政预算草案，并按法定程序批准实施。要硬化乡镇预算约束，按照“量入为出，收支平衡”、“先有预算，后有支出”的原则编制好综合财政预算。 第三条 镇财政预算收入的编制，应根据法律、法规、预算管理体制和本年度经济发展情况进行编制，不得隐瞒预算收入或虚列预算，不得将上年的非正常收入作为编制本年预算收入的依据，或将预算内收入转为预算外收入。 财政预算支出编制，应当坚持统筹兼顾、确保重点、厉行节约的原则，按照必保支出、必要支出、一般支出和专项支出的顺序进行安排。 第四条 在预算执行过程中，因特殊情况需要对预算方案做调整时，由镇人民政府提出预算调整方案，报区级财政部门审核，调整数额较大的，需报区人民政府审查和批准。 第三章 收入管理 第五条 镇财政财务取得的各项收入（包括组织、筹集的收入、接受捐赠的收入和从财政、其他单位取得以及所属单位上交的各项收入）除上级有文件明确规定实行专项核算的资金外，应全部纳入镇财政结算户统一核算、统一管理。 第六条 区委、区政府及上级财政部门文件规定纳入专户管理的各项专项补助收入等，应按规定纳入指定专户，实行专账核算、专户管理。 第四章 支出管理 第七条 结合本镇社会经济发展需要，根据收入状况，统筹安排各项支出。乡镇财政的支出必须按统一的、业经批准的财政预算执行，财务经费支出要严格按区财政部门统一规定的开支范围、标准执行。 第八条 乡镇（办事处）经费支出应实现定额管理，对用途明确、使用范围清晰的实行单项定额管理，尚不具备上述条件的实行综合定额管理（具体定额管理项目、范围及标准另行制定）。基金支出及其他专项支出，应按照以收定支的原则，根据本乡镇（办事处）实际财力状况进行安排。 第九条 乡镇（办事处）财政财务要建立健全各项支出管理制度，支出凭证必须做到“四有”，即有合法原始凭证，有经办人签字，有乡镇（办事处）政府负责人签字，有具体用途。不得以领代报，以拨代支。对违反支出管理有关规定或未经审批、手续不全的支出凭证，会计人员不予受理。 第十条 乡镇（办事处）要成立以党政主要负责人为组长的理财小组，实行重大事项集体研究制。财务审批坚持分管领导一支笔审批。 第十一条 乡镇（办事处）要严格按照《中华人民共和国政府采购法》和区政府年度政府采购目录规定的程序、范围实行政府集中采购。凡应当进行集中采购的政府采购项目，未按政府集中采购程序办理的，会计人员应当不予列支。 第五章 账户管理 第十二条 各乡镇（办事处）统一开设乡镇财政“财政结算户”、“经费支出专户”、“村级资金专户”。取消已有的“工资专户”，工资由区财政委托代理银行直接打卡发放。“财政结算户”为总预算账户，乡镇所有预算内、外收入、基金收入、上级部门补助收入（有文件规定必须纳入专户的除外）、其他收入及往来款项等必须全部缴入该账户。所有支出通过该账户拨付到“经费支出专户”、“村级资金专户”及经上级批准开设的其他专户。该账户的银行印鉴由区财政局与所属乡镇（办事处）分开保管（具体拨款程序另行制定）。“经费支出专户”主要用于核算政府日常经费支出，该账户不得接收除“财政结算户”拨款以外的任何收入，只能用于支出。“村级资金专户”专门用于核算村级补助资金（包括村干部工资、五保户供养、“一事一议”补助及村级办公经费等）。 第十三条 经批准设立乡镇经济开发区、工业集中区、特色产业园区的乡镇（办事处），可开设“经济开发区专户”（含投融资平台公司），专门核算开发区建设支出。该账户不得接收除“财政结算户”拨款及向金融部门专项融资收入以外的任何收入。 第十四条 有征迁工作和新农村土地整治工作的乡镇（办事处）经批准可开设“土地征迁专户”，专门用于核算征地拆迁、土地整治费用支出。该账户不得接收除“财政结算户”及上级财政部门拨入的专项资金以外的任何收入。 第十五条 乡镇（办事处）财政财务新开设、变更开设银行存款账户，应提出书面申请，报经区财政局核准、备案；未经核准、备案，不得擅自开设、变更银行存款账户。